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滬提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋 中心城區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)
來源:東方網(wǎng)
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作者:東方網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間: 2017-11-17
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金山銀山不如綠水青山,。自去年以來，上海明確提出開展城鄉(xiāng)中小河道綜合整治工作,。一年過去了,，成效如何?東方網(wǎng)記者從上海市水務(wù)局獲悉，截至目前,，上海完成河道整治1622公里,，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%,，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo),。同時(shí)，上海已實(shí)現(xiàn)河長制的全覆蓋,。
主動加壓細(xì)化“河長制”在滬實(shí)施方案
根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求,，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制，上海在今年1月發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實(shí)施方案》(下文簡稱《實(shí)施方案》)中明確,，要提前一年完成這一目標(biāo),。
根據(jù)《實(shí)施方案》，上海于2017年底前需實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)：上海河湖河長制全覆蓋,，全市中小河道基本消除黑臭;2020年底目標(biāo)三項(xiàng)：基本消除劣于Ⅴ類的水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到78%，河湖水面率達(dá)到10.1%,。
有了目標(biāo),，行動就得立馬跟上。為此,，上海市水務(wù)局建立了一張覆蓋全市所有河湖的河長名單,，結(jié)合上海水環(huán)境治理任務(wù)推進(jìn)情況，分批公布河長名單,。
“河長制就是責(zé)任制,。”上海市河長制辦公室主任,、市水務(wù)局局長白廷輝介紹,，各級河長是河湖管理和保護(hù)的第一責(zé)任人，對其所負(fù)責(zé)河道履行管,、治,、保“三位一體”的職責(zé),。其中,，“管”就是要承擔(dān)河道的管理責(zé)任，由承擔(dān)間接責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)直接責(zé)任;“治”就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)河道系統(tǒng)治理,、綜合治理,，特別是污染源的整治，確保任務(wù)落實(shí);“保(養(yǎng))”就是要協(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏浚,、保潔、維修養(yǎng)護(hù)等日常工作,，確保各項(xiàng)長效措施落到實(shí)處,。
確保零盲點(diǎn)提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋
今年9月7日，上海實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋,，提前16個(gè)月完成了中央的部署要求,。實(shí)施“河長制”后，目前上海中小河道綜合整治進(jìn)展情況如何?白廷輝說,，三個(gè)“全覆蓋”便是成效之一,。
白廷輝在接受東方網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，上海河長制之所以能高效地推進(jìn)，得益于對河湖“家底”的詳盡掌握,?！敖衲晟习肽辏兴畡?wù)部門會同各區(qū)開展河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核工作,，摸清全市河湖家底,，形成’一圖一表一信息’全覆蓋、無重復(fù),、無遺漏的河湖本底數(shù)據(jù),。”
除了河湖本底全覆蓋,，為了確保上海沒有河湖“盲點(diǎn)”,，河湖河長也做到了全覆蓋。換而言之,，以河湖本底為基礎(chǔ),，所有河道和小微水體都落實(shí)了河長。此外,，河湖整治與管理也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。通過衛(wèi)星遙感得到圖片后疊加監(jiān)測數(shù)據(jù)，水務(wù)部門運(yùn)用技術(shù)手段結(jié)合現(xiàn)場排查復(fù)核,，摸清上海黑臭河道分布,，全部列入河道整治計(jì)劃。
東方網(wǎng)記者了解到,，圍繞“2017年底中小河道基本消除黑臭,、水域面積只增不減”的工作目標(biāo)，上海對1864條段1756公里中小河道開展綜合整治,。截至目前,，完成河道整治1622公里，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%,，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo)。此外,，上海依托河長制開展了“三無”居家船舶專項(xiàng)整治和黃浦江上游浮吊整治,，共清理整頓了314艘“三無”居家船舶和196艘浮吊船只，同步建立發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和處置機(jī)制,，解決了長久以來困擾河道水環(huán)境和黃浦江上游水資源安全的城市頑癥。
“繡花式”管理建立河排污“身份證制度”
“‘2017年底基本消除黑臭河道,、河湖河長制全覆蓋’的年度目標(biāo)取得了階段性成效,，但距‘2020年底基本消除劣V類水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)78%、河湖水面率達(dá)10.1%’的中期目標(biāo)還有一定距離,，還需要進(jìn)一步努力,。”白廷輝表示,，上海正在起草《水資源管理若干規(guī)定》時(shí),，將“河長制”的工作作為重要內(nèi)容納入其中，擬于今年通過表決后正式發(fā)布,。
同時(shí),，“繡花式”的管理也將進(jìn)一步延伸到水環(huán)境治理中來。例如,，建立入河排污口“身份證制度”,，摸清入河排污口底數(shù)，全覆蓋開展實(shí)時(shí)監(jiān)測,，嚴(yán)控岸上污染源入河;出臺小微水體管理指導(dǎo)意見,，分類梳理制定小微水體“一片一策”和“一點(diǎn)一策”，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生,，改善水質(zhì);結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”,、“美麗家園”和市政建設(shè)等，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng),、實(shí)施雨污混接改造和污水廠提標(biāo)改造,，同步推進(jìn)“泥、水,、氣,、管網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理,，污泥、臭氣規(guī)范處置和雨污分流,。
此外,，水務(wù)部門還將完善調(diào)水方案，通過流域引江濟(jì)太,、區(qū)域引清調(diào)水和圩區(qū)引排結(jié)合,，以及吳淞江工程建設(shè)等，讓水“活起來”,，持續(xù)改善水質(zhì);出臺河道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)河道規(guī)劃,、建設(shè)和管理全過程管理,，實(shí)施生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ)“雙修”工程，提出建設(shè)生態(tài)之河,、安全之河,、都市之河、人文之河和創(chuàng)新之河;出臺河道命名管理辦法,，規(guī)范上海河道命名,，為日常管理打好基礎(chǔ)。
主動加壓細(xì)化“河長制”在滬實(shí)施方案
根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求,，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制，上海在今年1月發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實(shí)施方案》(下文簡稱《實(shí)施方案》)中明確,，要提前一年完成這一目標(biāo),。
根據(jù)《實(shí)施方案》，上海于2017年底前需實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)：上海河湖河長制全覆蓋,，全市中小河道基本消除黑臭;2020年底目標(biāo)三項(xiàng)：基本消除劣于Ⅴ類的水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到78%，河湖水面率達(dá)到10.1%,。
有了目標(biāo),，行動就得立馬跟上。為此,，上海市水務(wù)局建立了一張覆蓋全市所有河湖的河長名單,，結(jié)合上海水環(huán)境治理任務(wù)推進(jìn)情況，分批公布河長名單,。
“河長制就是責(zé)任制,。”上海市河長制辦公室主任,、市水務(wù)局局長白廷輝介紹,，各級河長是河湖管理和保護(hù)的第一責(zé)任人，對其所負(fù)責(zé)河道履行管,、治,、保“三位一體”的職責(zé),。其中,，“管”就是要承擔(dān)河道的管理責(zé)任，由承擔(dān)間接責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)直接責(zé)任;“治”就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)河道系統(tǒng)治理,、綜合治理,，特別是污染源的整治，確保任務(wù)落實(shí);“保(養(yǎng))”就是要協(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏浚,、保潔、維修養(yǎng)護(hù)等日常工作,，確保各項(xiàng)長效措施落到實(shí)處,。
確保零盲點(diǎn)提前16個(gè)月實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋
今年9月7日，上海實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋,，提前16個(gè)月完成了中央的部署要求,。實(shí)施“河長制”后，目前上海中小河道綜合整治進(jìn)展情況如何?白廷輝說,，三個(gè)“全覆蓋”便是成效之一,。
白廷輝在接受東方網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，上海河長制之所以能高效地推進(jìn)，得益于對河湖“家底”的詳盡掌握,?！敖衲晟习肽辏兴畡?wù)部門會同各區(qū)開展河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核工作,，摸清全市河湖家底,，形成’一圖一表一信息’全覆蓋、無重復(fù),、無遺漏的河湖本底數(shù)據(jù),。”
除了河湖本底全覆蓋,，為了確保上海沒有河湖“盲點(diǎn)”,，河湖河長也做到了全覆蓋。換而言之,，以河湖本底為基礎(chǔ),，所有河道和小微水體都落實(shí)了河長。此外,，河湖整治與管理也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。通過衛(wèi)星遙感得到圖片后疊加監(jiān)測數(shù)據(jù)，水務(wù)部門運(yùn)用技術(shù)手段結(jié)合現(xiàn)場排查復(fù)核,，摸清上海黑臭河道分布,，全部列入河道整治計(jì)劃。
東方網(wǎng)記者了解到,，圍繞“2017年底中小河道基本消除黑臭,、水域面積只增不減”的工作目標(biāo)，上海對1864條段1756公里中小河道開展綜合整治,。截至目前,，完成河道整治1622公里，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%,，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo)。此外,，上海依托河長制開展了“三無”居家船舶專項(xiàng)整治和黃浦江上游浮吊整治,，共清理整頓了314艘“三無”居家船舶和196艘浮吊船只，同步建立發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和處置機(jī)制,，解決了長久以來困擾河道水環(huán)境和黃浦江上游水資源安全的城市頑癥。
“繡花式”管理建立河排污“身份證制度”
“‘2017年底基本消除黑臭河道,、河湖河長制全覆蓋’的年度目標(biāo)取得了階段性成效,，但距‘2020年底基本消除劣V類水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)78%、河湖水面率達(dá)10.1%’的中期目標(biāo)還有一定距離,，還需要進(jìn)一步努力,。”白廷輝表示,，上海正在起草《水資源管理若干規(guī)定》時(shí),，將“河長制”的工作作為重要內(nèi)容納入其中，擬于今年通過表決后正式發(fā)布,。
同時(shí),，“繡花式”的管理也將進(jìn)一步延伸到水環(huán)境治理中來。例如,，建立入河排污口“身份證制度”,，摸清入河排污口底數(shù)，全覆蓋開展實(shí)時(shí)監(jiān)測,，嚴(yán)控岸上污染源入河;出臺小微水體管理指導(dǎo)意見,，分類梳理制定小微水體“一片一策”和“一點(diǎn)一策”，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生,，改善水質(zhì);結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”,、“美麗家園”和市政建設(shè)等，進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng),、實(shí)施雨污混接改造和污水廠提標(biāo)改造,，同步推進(jìn)“泥、水,、氣,、管網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理,，污泥、臭氣規(guī)范處置和雨污分流,。
此外,，水務(wù)部門還將完善調(diào)水方案，通過流域引江濟(jì)太,、區(qū)域引清調(diào)水和圩區(qū)引排結(jié)合,，以及吳淞江工程建設(shè)等，讓水“活起來”,，持續(xù)改善水質(zhì);出臺河道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，加強(qiáng)河道規(guī)劃,、建設(shè)和管理全過程管理,，實(shí)施生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ)“雙修”工程，提出建設(shè)生態(tài)之河,、安全之河,、都市之河、人文之河和創(chuàng)新之河;出臺河道命名管理辦法,，規(guī)范上海河道命名,，為日常管理打好基礎(chǔ)。