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滬提前16個月實現(xiàn)“河長制”全覆蓋 中心城區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)
來源:東方網(wǎng)
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作者:東方網(wǎng)
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發(fā)布時間: 2017-11-17
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金山銀山不如綠水青山,。自去年以來,，上海明確提出開展城鄉(xiāng)中小河道綜合整治工作,。一年過去了，成效如何?東方網(wǎng)記者從上海市水務(wù)局獲悉,，截至目前,，上海完成河道整治1622公里,，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%,，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo),。同時，上海已實現(xiàn)河長制的全覆蓋,。
主動加壓細(xì)化“河長制”在滬實施方案
根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制,，上海在今年1月發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實施方案》(下文簡稱《實施方案》)中明確,，要提前一年完成這一目標(biāo),。
根據(jù)《實施方案》,，上海于2017年底前需實現(xiàn)兩項目標(biāo)：上海河湖河長制全覆蓋，全市中小河道基本消除黑臭;2020年底目標(biāo)三項：基本消除劣于Ⅴ類的水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到78%,，河湖水面率達(dá)到10.1%。
有了目標(biāo),，行動就得立馬跟上,。為此，上海市水務(wù)局建立了一張覆蓋全市所有河湖的河長名單,，結(jié)合上海水環(huán)境治理任務(wù)推進情況,，分批公布河長名單。
“河長制就是責(zé)任制,?！鄙虾Ｊ泻娱L制辦公室主任、市水務(wù)局局長白廷輝介紹,，各級河長是河湖管理和保護的第一責(zé)任人,，對其所負(fù)責(zé)河道履行管、治,、?！叭灰惑w”的職責(zé)。其中,，“管”就是要承擔(dān)河道的管理責(zé)任,，由承擔(dān)間接責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)直接責(zé)任;“治”就是要協(xié)調(diào)推進河道系統(tǒng)治理、綜合治理,，特別是污染源的整治,，確保任務(wù)落實;“保(養(yǎng))”就是要協(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏浚、保潔,、維修養(yǎng)護等日常工作,，確保各項長效措施落到實處,。
確保零盲點提前16個月實現(xiàn)“河長制”全覆蓋
今年9月7日，上海實現(xiàn)河長制全覆蓋,，提前16個月完成了中央的部署要求,。實施“河長制”后，目前上海中小河道綜合整治進展情況如何?白廷輝說,，三個“全覆蓋”便是成效之一,。
白廷輝在接受東方網(wǎng)記者采訪時表示，上海河長制之所以能高效地推進,，得益于對河湖“家底”的詳盡掌握,。“今年上半年,，市水務(wù)部門會同各區(qū)開展河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核工作,，摸清全市河湖家底，形成’一圖一表一信息’全覆蓋,、無重復(fù),、無遺漏的河湖本底數(shù)據(jù)?！?/span>
除了河湖本底全覆蓋,，為了確保上海沒有河湖“盲點”，河湖河長也做到了全覆蓋,。換而言之,，以河湖本底為基礎(chǔ)，所有河道和小微水體都落實了河長,。此外,，河湖整治與管理也實現(xiàn)了全覆蓋。通過衛(wèi)星遙感得到圖片后疊加監(jiān)測數(shù)據(jù),，水務(wù)部門運用技術(shù)手段結(jié)合現(xiàn)場排查復(fù)核,，摸清上海黑臭河道分布，全部列入河道整治計劃,。
東方網(wǎng)記者了解到,，圍繞“2017年底中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減”的工作目標(biāo),，上海對1864條段1756公里中小河道開展綜合整治,。截至目前，完成河道整治1622公里,，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo),。此外,，上海依托河長制開展了“三無”居家船舶專項整治和黃浦江上游浮吊整治,，共清理整頓了314艘“三無”居家船舶和196艘浮吊船只，同步建立發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和處置機制,，解決了長久以來困擾河道水環(huán)境和黃浦江上游水資源安全的城市頑癥。
“繡花式”管理建立河排污“身份證制度”
“‘2017年底基本消除黑臭河道,、河湖河長制全覆蓋’的年度目標(biāo)取得了階段性成效,，但距‘2020年底基本消除劣V類水體、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)78%,、河湖水面率達(dá)10.1%’的中期目標(biāo)還有一定距離,，還需要進一步努力?！卑淄⑤x表示,，上海正在起草《水資源管理若干規(guī)定》時，將“河長制”的工作作為重要內(nèi)容納入其中,，擬于今年通過表決后正式發(fā)布,。
同時,，“繡花式”的管理也將進一步延伸到水環(huán)境治理中來,。例如，建立入河排污口“身份證制度”,，摸清入河排污口底數(shù),，全覆蓋開展實時監(jiān)測，嚴(yán)控岸上污染源入河;出臺小微水體管理指導(dǎo)意見,，分類梳理制定小微水體“一片一策”和“一點一策”,，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生，改善水質(zhì);結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”,、“美麗家園”和市政建設(shè)等,，進一步完善污水收集管網(wǎng)、實施雨污混接改造和污水廠提標(biāo)改造,，同步推進“泥,、水、氣,、管網(wǎng)”,，實現(xiàn)污水全收集、全處理,，污泥,、臭氣規(guī)范處置和雨污分流。
此外,，水務(wù)部門還將完善調(diào)水方案,，通過流域引江濟太,、區(qū)域引清調(diào)水和圩區(qū)引排結(jié)合，以及吳淞江工程建設(shè)等,，讓水“活起來”,，持續(xù)改善水質(zhì);出臺河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，加強河道規(guī)劃,、建設(shè)和管理全過程管理,，實施生態(tài)修復(fù)、城市修補“雙修”工程,，提出建設(shè)生態(tài)之河,、安全之河、都市之河,、人文之河和創(chuàng)新之河;出臺河道命名管理辦法,，規(guī)范上海河道命名，為日常管理打好基礎(chǔ),。
主動加壓細(xì)化“河長制”在滬實施方案
根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制,，上海在今年1月發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長制的實施方案》(下文簡稱《實施方案》)中明確,，要提前一年完成這一目標(biāo),。
根據(jù)《實施方案》,，上海于2017年底前需實現(xiàn)兩項目標(biāo)：上海河湖河長制全覆蓋，全市中小河道基本消除黑臭;2020年底目標(biāo)三項：基本消除劣于Ⅴ類的水體,、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到78%,，河湖水面率達(dá)到10.1%。
有了目標(biāo),，行動就得立馬跟上,。為此，上海市水務(wù)局建立了一張覆蓋全市所有河湖的河長名單,，結(jié)合上海水環(huán)境治理任務(wù)推進情況,，分批公布河長名單。
“河長制就是責(zé)任制,?！鄙虾Ｊ泻娱L制辦公室主任、市水務(wù)局局長白廷輝介紹,，各級河長是河湖管理和保護的第一責(zé)任人,，對其所負(fù)責(zé)河道履行管、治,、?！叭灰惑w”的職責(zé)。其中,，“管”就是要承擔(dān)河道的管理責(zé)任,，由承擔(dān)間接責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)直接責(zé)任;“治”就是要協(xié)調(diào)推進河道系統(tǒng)治理、綜合治理,，特別是污染源的整治,，確保任務(wù)落實;“保(養(yǎng))”就是要協(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏浚、保潔,、維修養(yǎng)護等日常工作,，確保各項長效措施落到實處,。
確保零盲點提前16個月實現(xiàn)“河長制”全覆蓋
今年9月7日，上海實現(xiàn)河長制全覆蓋,，提前16個月完成了中央的部署要求,。實施“河長制”后，目前上海中小河道綜合整治進展情況如何?白廷輝說,，三個“全覆蓋”便是成效之一,。
白廷輝在接受東方網(wǎng)記者采訪時表示，上海河長制之所以能高效地推進,，得益于對河湖“家底”的詳盡掌握,。“今年上半年,，市水務(wù)部門會同各區(qū)開展河湖數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核工作,，摸清全市河湖家底，形成’一圖一表一信息’全覆蓋,、無重復(fù),、無遺漏的河湖本底數(shù)據(jù)?！?/span>
除了河湖本底全覆蓋,，為了確保上海沒有河湖“盲點”，河湖河長也做到了全覆蓋,。換而言之,，以河湖本底為基礎(chǔ)，所有河道和小微水體都落實了河長,。此外,，河湖整治與管理也實現(xiàn)了全覆蓋。通過衛(wèi)星遙感得到圖片后疊加監(jiān)測數(shù)據(jù),，水務(wù)部門運用技術(shù)手段結(jié)合現(xiàn)場排查復(fù)核,，摸清上海黑臭河道分布，全部列入河道整治計劃,。
東方網(wǎng)記者了解到,，圍繞“2017年底中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減”的工作目標(biāo),，上海對1864條段1756公里中小河道開展綜合整治,。截至目前，完成河道整治1622公里,，占總?cè)蝿?wù)量的92%;根據(jù)10月監(jiān)測數(shù)據(jù),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為93%，中心城區(qū)水質(zhì)已全面達(dá)標(biāo),。此外,，上海依托河長制開展了“三無”居家船舶專項整治和黃浦江上游浮吊整治,，共清理整頓了314艘“三無”居家船舶和196艘浮吊船只，同步建立發(fā)現(xiàn),、預(yù)防和處置機制,，解決了長久以來困擾河道水環(huán)境和黃浦江上游水資源安全的城市頑癥。
“繡花式”管理建立河排污“身份證制度”
“‘2017年底基本消除黑臭河道,、河湖河長制全覆蓋’的年度目標(biāo)取得了階段性成效,，但距‘2020年底基本消除劣V類水體、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)78%,、河湖水面率達(dá)10.1%’的中期目標(biāo)還有一定距離,，還需要進一步努力?！卑淄⑤x表示,，上海正在起草《水資源管理若干規(guī)定》時，將“河長制”的工作作為重要內(nèi)容納入其中,，擬于今年通過表決后正式發(fā)布,。
同時,，“繡花式”的管理也將進一步延伸到水環(huán)境治理中來,。例如，建立入河排污口“身份證制度”,，摸清入河排污口底數(shù),，全覆蓋開展實時監(jiān)測，嚴(yán)控岸上污染源入河;出臺小微水體管理指導(dǎo)意見,，分類梳理制定小微水體“一片一策”和“一點一策”,，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生，改善水質(zhì);結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”,、“美麗家園”和市政建設(shè)等,，進一步完善污水收集管網(wǎng)、實施雨污混接改造和污水廠提標(biāo)改造,，同步推進“泥,、水、氣,、管網(wǎng)”,，實現(xiàn)污水全收集、全處理,，污泥,、臭氣規(guī)范處置和雨污分流。
此外,，水務(wù)部門還將完善調(diào)水方案,，通過流域引江濟太,、區(qū)域引清調(diào)水和圩區(qū)引排結(jié)合，以及吳淞江工程建設(shè)等,，讓水“活起來”,，持續(xù)改善水質(zhì);出臺河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，加強河道規(guī)劃,、建設(shè)和管理全過程管理,，實施生態(tài)修復(fù)、城市修補“雙修”工程,，提出建設(shè)生態(tài)之河,、安全之河、都市之河,、人文之河和創(chuàng)新之河;出臺河道命名管理辦法,，規(guī)范上海河道命名，為日常管理打好基礎(chǔ),。