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環(huán)保部：嚴(yán)格落實(shí)水十條任務(wù) 弄虛作假要嚴(yán)肅追責(zé)
來源:中新網(wǎng)
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作者:中新網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間: 2017-12-07
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據(jù)環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司官方微博消息,，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人今日指出，對于《水十條》規(guī)定的各項(xiàng)硬任務(wù)都必須不折不扣的落實(shí),，考核認(rèn)定工作也同樣如此,，不打折扣,，誰打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé),。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《水十條》)規(guī)定,，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。隨著2017年底的臨近,，各地十分關(guān)心該項(xiàng)工作進(jìn)展情況，下一步如何考核認(rèn)定,，如何處理等問題,。為此，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人今日答記者問,。
該負(fù)責(zé)人介紹,，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、企業(yè)數(shù)量多且分步密集,、排放基數(shù)大等情況仍將長期存在,，工業(yè)污染危害大，一旦出事將對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，甚至引發(fā)群體性事件。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜,，污染因子多,，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。因此,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求，極端重要,，做不到的要嚴(yán)肅處理,。
對于《水十條》要求京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成的情況,，該負(fù)責(zé)人介紹，目前,，北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江等地省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù),。對于逾期未完成任務(wù)的河北省少數(shù)工業(yè)集聚區(qū),，我們幾個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施了限批，河北省也高度重視,，積極整改,。目前省政府已撤銷了1家省級園區(qū)，被限批園區(qū)大多于今年年底前整改到位,。
距離2017年底還有一個(gè)月,。對于全國完成任務(wù)的情況，該負(fù)責(zé)人介紹,，截至2017年11月底,，全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共2403家,，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，449家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%,。
該負(fù)責(zé)人指出,，在調(diào)度督導(dǎo)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：
一是各地任務(wù)完成情況不平衡,?？傮w看，東部地區(qū)較快,，大多數(shù)省份已完成任務(wù),。中西部地區(qū)相對滯后，云南,、新疆,、甘肅、山西,、湖南等地厘完成目標(biāo)仍有不少距離,，個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重滯后。
二是仍有些地方重視不夠,、措施不力,。基礎(chǔ)工作不扎實(shí),，信息填報(bào)不規(guī)范,、不準(zhǔn)確、錯(cuò)漏多,，還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費(fèi),、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施,。
三是一些地方政策把握仍不到位,。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水,，或者企業(yè)都是“零排放”,，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng),，個(gè)別地方甚至污水處理廠早已建成,，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務(wù),，不管三七二十一,，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識,。
對于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)該如何進(jìn)行認(rèn)定和處理,？該負(fù)責(zé)人表示,，對于《水十條》規(guī)定的各項(xiàng)硬任務(wù)都必須不折不扣的落實(shí)，考核認(rèn)定工作也同樣如此,，不打折扣,，誰打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé),。我們每月都對工業(yè)集聚區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度,，12月后將按周調(diào)度，各地一定要積極配合,。
該負(fù)責(zé)人指出，下一步,，我們將調(diào)度建立每個(gè)省級以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案,。對于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點(diǎn)抽查核實(shí),，檔案齊備符合要求的,，原則上認(rèn)可地方上報(bào)結(jié)果，同時(shí)將有關(guān)結(jié)果向社會公開,，接受監(jiān)督舉報(bào),。認(rèn)定及后續(xù)處理的要點(diǎn)，在之前培訓(xùn),、督導(dǎo)以及與各地日常溝通交流中都作了介紹,，主要有以下幾點(diǎn)：
一是2017年底前，全國所有省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng),，都應(yīng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。可以在園區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠,，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠,。
二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠,，但前提是能夠處理,、不留隱患。絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”,，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊,。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細(xì)排查，存在問題的要立即整改,，整改到位才算完成硬任務(wù),，否則不算,。切不可為了“過關(guān)”，給今后埋下隱患,。
三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒有企業(yè),，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”,，是否就不用建污水處理設(shè)施的問題,。對于這類問題，應(yīng)實(shí)事求是,，具體問題具體分析,。督導(dǎo)過程中我們確實(shí)碰到過園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū),。我們建議當(dāng)?shù)刂匦聦徱曔@類園區(qū)存在的必要性,，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌,；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況,，要認(rèn)真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”,，堅(jiān)決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實(shí)的企業(yè)違法行為,。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設(shè)施的,，都屬未完成任務(wù),，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。同時(shí),，處理設(shè)施建設(shè)也要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際可以采取分階段,、模塊化建設(shè)的思路,，避免閑置浪費(fèi)。
四是關(guān)于處理,?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任主體,，應(yīng)主動(dòng)采取措施,，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,；對于其中存在突出問題,，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門報(bào)告,。對于地方未采取有效措施整改處理的,，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)行限批，并商有關(guān)省級人民政府撤銷其園區(qū)資格,。
該負(fù)責(zé)人還指出,，完成《水十條》2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的底線要求,。這些底線要求的達(dá)到絕不意味著工作到此為止,。這只是開端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行,，達(dá)標(biāo)排放,。原則上，園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)納盡納,，杜絕偷排,、漏排等情況發(fā)生。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化對各地整改工作的督促指導(dǎo),。同時(shí)f,，推動(dòng)并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實(shí)現(xiàn)信息化,，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù),。指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任,，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略,。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”,，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺階,。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《水十條》)規(guī)定,，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。隨著2017年底的臨近,，各地十分關(guān)心該項(xiàng)工作進(jìn)展情況，下一步如何考核認(rèn)定,，如何處理等問題,。為此，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人今日答記者問,。
該負(fù)責(zé)人介紹,，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、企業(yè)數(shù)量多且分步密集,、排放基數(shù)大等情況仍將長期存在,，工業(yè)污染危害大，一旦出事將對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，甚至引發(fā)群體性事件。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜,，污染因子多,，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。因此,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求，極端重要,，做不到的要嚴(yán)肅處理,。
對于《水十條》要求京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成的情況,，該負(fù)責(zé)人介紹，目前,，北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江等地省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù),。對于逾期未完成任務(wù)的河北省少數(shù)工業(yè)集聚區(qū),，我們幾個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施了限批，河北省也高度重視,，積極整改,。目前省政府已撤銷了1家省級園區(qū)，被限批園區(qū)大多于今年年底前整改到位,。
距離2017年底還有一個(gè)月,。對于全國完成任務(wù)的情況，該負(fù)責(zé)人介紹,，截至2017年11月底,，全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共2403家,，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，449家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%,。
該負(fù)責(zé)人指出,，在調(diào)度督導(dǎo)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：
一是各地任務(wù)完成情況不平衡,?？傮w看，東部地區(qū)較快,，大多數(shù)省份已完成任務(wù),。中西部地區(qū)相對滯后，云南,、新疆,、甘肅、山西,、湖南等地厘完成目標(biāo)仍有不少距離,，個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重滯后。
二是仍有些地方重視不夠,、措施不力,。基礎(chǔ)工作不扎實(shí),，信息填報(bào)不規(guī)范,、不準(zhǔn)確、錯(cuò)漏多,，還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費(fèi),、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施,。
三是一些地方政策把握仍不到位,。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水,，或者企業(yè)都是“零排放”,，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng),，個(gè)別地方甚至污水處理廠早已建成,，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務(wù),，不管三七二十一,，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識,。
對于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)該如何進(jìn)行認(rèn)定和處理,？該負(fù)責(zé)人表示,，對于《水十條》規(guī)定的各項(xiàng)硬任務(wù)都必須不折不扣的落實(shí)，考核認(rèn)定工作也同樣如此,，不打折扣,，誰打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)肅追責(zé),。我們每月都對工業(yè)集聚區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)度,，12月后將按周調(diào)度，各地一定要積極配合,。
該負(fù)責(zé)人指出，下一步,，我們將調(diào)度建立每個(gè)省級以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案,。對于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點(diǎn)抽查核實(shí),，檔案齊備符合要求的,，原則上認(rèn)可地方上報(bào)結(jié)果，同時(shí)將有關(guān)結(jié)果向社會公開,，接受監(jiān)督舉報(bào),。認(rèn)定及后續(xù)處理的要點(diǎn)，在之前培訓(xùn),、督導(dǎo)以及與各地日常溝通交流中都作了介紹,，主要有以下幾點(diǎn)：
一是2017年底前，全國所有省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng),，都應(yīng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。可以在園區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠,，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠,。
二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠,，但前提是能夠處理,、不留隱患。絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”,，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊,。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細(xì)排查，存在問題的要立即整改,，整改到位才算完成硬任務(wù),，否則不算,。切不可為了“過關(guān)”，給今后埋下隱患,。
三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒有企業(yè),，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”,，是否就不用建污水處理設(shè)施的問題,。對于這類問題，應(yīng)實(shí)事求是,，具體問題具體分析,。督導(dǎo)過程中我們確實(shí)碰到過園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū),。我們建議當(dāng)?shù)刂匦聦徱曔@類園區(qū)存在的必要性,，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌,；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況,，要認(rèn)真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”,，堅(jiān)決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實(shí)的企業(yè)違法行為,。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設(shè)施的,，都屬未完成任務(wù),，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。同時(shí),，處理設(shè)施建設(shè)也要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際可以采取分階段,、模塊化建設(shè)的思路,，避免閑置浪費(fèi)。
四是關(guān)于處理,?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任主體,，應(yīng)主動(dòng)采取措施,，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,；對于其中存在突出問題,，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門報(bào)告,。對于地方未采取有效措施整改處理的,，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)行限批，并商有關(guān)省級人民政府撤銷其園區(qū)資格,。
該負(fù)責(zé)人還指出,，完成《水十條》2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的底線要求,。這些底線要求的達(dá)到絕不意味著工作到此為止,。這只是開端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行,，達(dá)標(biāo)排放,。原則上，園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)納盡納,，杜絕偷排,、漏排等情況發(fā)生。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化對各地整改工作的督促指導(dǎo),。同時(shí)f,，推動(dòng)并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實(shí)現(xiàn)信息化,，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù),。指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任,，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略,。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”,，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺階,。