建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
政策動(dòng)態(tài)
POLICIES
一,、國(guó)家層面
政策名稱：《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》
出臺(tái)時(shí)間：2023年2月1日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部
主要內(nèi)容：關(guān)于分類,?！秾?dǎo)則》提出地方應(yīng)基于當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量改善需求,，針對(duì)不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型,，如針對(duì)海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖,，封閉式養(yǎng)殖和開(kāi)放式養(yǎng)殖,，池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖,，魚(yú)類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖等不同類型,，分別明確管控方式,。
關(guān)于分區(qū)。對(duì)封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖提出尾水排放限值時(shí),，應(yīng)根據(jù)環(huán)境功能目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善需求對(duì)受納水體進(jìn)行分區(qū),。一般來(lái)說(shuō)，可將環(huán)境功能目標(biāo)要求較高的受納水體或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)受納水體作為重點(diǎn)保護(hù)水域,，其他受納水體作為一般水域,。
關(guān)于分級(jí)。排向不同水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水,，可要求分別執(zhí)行不同級(jí)別的排放限值,。排入重點(diǎn)保護(hù)水域的執(zhí)行相對(duì)較嚴(yán)的一級(jí)排放限值，排入一般水域的執(zhí)行二級(jí)排放限值,。
重要意義：《導(dǎo)則》的制訂出臺(tái),，是支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污和依法治污的重要體現(xiàn),，有利于完善我國(guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治與綠色發(fā)展,，持續(xù)改善我國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
政策名稱：《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》
出臺(tái)時(shí)間：2022年12月30日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、海關(guān)總署,、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
主要內(nèi)容：清單明確了14種類重點(diǎn)管控新污染物及其禁止,、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。到2025年,，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止,、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,，新污染物治理能力明顯增強(qiáng),。
《行動(dòng)方案》提出，開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程,。在長(zhǎng)江,、黃河等流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊,，重點(diǎn)河口、重點(diǎn)海灣,、重點(diǎn)海水養(yǎng)殖區(qū)，京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域，聚焦石化,、涂料,、紡織印染、橡膠,、農(nóng)藥,、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程,，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代,、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù),。鼓勵(lì)有條件的地方制定激勵(lì)政策,，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放,。
重要意義：新發(fā)布的《清單》對(duì)我國(guó)加強(qiáng)新污染物管控工作,、防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)意義重大。,，明確了目前新污染物治理“治什么,、怎么治”?！肚鍐巍穼?duì)一旦進(jìn)入環(huán)境不易降解的持久性有機(jī)污染物,，主要采取以源頭禁止或者限制為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給企業(yè)完全替代這類污染物留出時(shí)間,。對(duì)于已列入有毒有害大氣污染物名錄或有毒有害水污染物名錄,、需實(shí)施重點(diǎn)管控的新污染物，《清單》主要聚焦在生產(chǎn)使用企業(yè)的點(diǎn)源排放,，以及相關(guān)產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程的環(huán)境排放引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，突出全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
對(duì)于國(guó)內(nèi)外高關(guān)注的抗生素類物質(zhì),，《清單》嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)抗菌藥物銷售使用的相關(guān)管理規(guī)定,，減少過(guò)量和不規(guī)范使用產(chǎn)生的環(huán)境排放，并對(duì)抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的抗生素菌渣實(shí)施環(huán)境管理,。
地方層面
政策名稱：《北京市節(jié)水條例》
出臺(tái)時(shí)間：2022年11月25日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：北京市人大常委會(huì)
主要內(nèi)容：《北京市節(jié)水條例》分為6章,、共71條,，包括總則、規(guī)劃與建設(shè)管控,、全過(guò)程節(jié)水（取水過(guò)程節(jié)水,、供水過(guò)程節(jié)水、用水過(guò)程節(jié)水,、非常規(guī)水源利用）,、保障與監(jiān)督管理、法律責(zé)任以及附則,。
重要意義：《北京市節(jié)水條例》的頒布實(shí)施,，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”要求,，推動(dòng)建立綠色生產(chǎn)生活方式,，推動(dòng)首都綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)和保障作用,。
政策名稱：《貴州省烏江保護(hù)條例》
出臺(tái)時(shí)間：2022年12月1日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
主要內(nèi)容：《條例》規(guī)定,，省人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，建立磷礦開(kāi)采,、磷化工企業(yè)特別排放限值和排污許可雙重控制制度,，建立以排污許可為核心的監(jiān)管體系，有效控制總磷排放總量,，并分別對(duì)磷礦開(kāi)采,、磷化工、磷石膏庫(kù)的污染作出具體規(guī)定,。
針對(duì)污水收集管網(wǎng)不配套,，管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題突出，污水收集率,、納管率不高,、生活污水未經(jīng)處理直接排放或者發(fā)生溢流等問(wèn)題，《條例》規(guī)定,，烏江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理的生活垃圾分類系統(tǒng),。
重要意義：制定烏江保護(hù)條例，是有效實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法的重要舉措,?！稐l例》將為烏江保護(hù)提供翔實(shí)的“說(shuō)明書(shū)”和“任務(wù)單”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。
標(biāo)準(zhǔn)名稱：江蘇省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
出臺(tái)時(shí)間：2023年1月18日
施行時(shí)間：2023年3月28日
出臺(tái)部門：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
主要內(nèi)容：《DB32／ 4440-2022城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中排放A標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)常規(guī)指標(biāo)除TN外都達(dá)到了Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn),，COD：30mg/L,，氨氮：1.5mg/L，TP：0.3mg/L,，TN：10mg/L,，排放指標(biāo)達(dá)到了準(zhǔn)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)（注：“準(zhǔn)Ⅳ類”標(biāo)準(zhǔn)指的是污水中常規(guī)指標(biāo)除總氮外均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于新建城鎮(zhèn)污水處理廠,，排污口位于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于5000 m3/d的,，以及排污口位于一般區(qū)域且總設(shè)計(jì)規(guī)模大于等于10000 m3/d的，執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn),。
政策名稱：《上海市重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》
出臺(tái)時(shí)間：2023年2月6日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：上海市生態(tài)環(huán)境局
主要內(nèi)容：上海將對(duì)重點(diǎn)管控新污染物清單所列物質(zhì)采取嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。到2025年,，上海將初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng),，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量,、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查,，基本形成新污染物治理體系。
與國(guó)家《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》不同的是,，《清單》特別提到微塑料,，要求禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,、含塑料微珠的日化用品,；厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等,；以及,，對(duì)于雙酚A，《清單》要求落實(shí)國(guó)家禁止,、加工使用有關(guān)要求,，如禁止銷售含雙酚A的嬰幼兒食品容器，熱敏紙產(chǎn)品中不得含有雙酚A,。
重要意義：嚴(yán)格落實(shí)上海市重點(diǎn)管控新污染物清單所列物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施
政策名稱：《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》
出臺(tái)時(shí)間：2022年12月1日
施行時(shí)間：2023年3月1日
出臺(tái)部門：貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
主要內(nèi)容：條例涵蓋了規(guī)劃管控,、保護(hù)發(fā)展以及治理監(jiān)管三大塊。關(guān)于赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)區(qū)的說(shuō)明中指出,，赤水河流域最適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域和最優(yōu)質(zhì)空間,，包括茅臺(tái)酒地理標(biāo)志區(qū)、茅臺(tái)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),、仁懷集聚區(qū),、習(xí)水集聚區(qū)以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區(qū)域。而上述區(qū)域被要求實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控及保護(hù)要求。條例還提出,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化醬香型白酒產(chǎn)業(yè)布局,，支持醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行兼并重組。
條例指出,，赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā),；赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃,、系統(tǒng)治理,，促進(jìn)醬香型白酒生產(chǎn)資源的合理利用。
重要意義：《條例》科學(xué)有序構(gòu)建了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式、空間格局,，依法保障了赤水河流域的生產(chǎn)環(huán)境,，切實(shí)保障了赤水河流域生態(tài)安全，促進(jìn)赤水河流域綠色發(fā)展,。同時(shí)很好地解決了醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,，有效利用最具價(jià)值的釀酒資源，更好地推動(dòng)了醬香型白酒高質(zhì)量發(fā)展,。