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黑臭水體治理沒有捷徑
來源:中國建設(shè)報
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作者:劉喆
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發(fā)布時間: 2016-07-19
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為貫徹落實“水十條”,，指導(dǎo)各地推進城市黑臭水體治理工作,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編寫了《城市黑臭水體整治工作指南》,，圍繞該工作指南,，行業(yè)該如何做,？日前,，本報記者采訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)分院資源能源所所長王家卓,。
記 者：城市黑臭水體治理會產(chǎn)生哪些環(huán)境效益,？在施工中要注意哪些問題,？
王家卓：城市黑臭水體在治理前對周邊老百姓的生活影響是很大的，漂浮物,、臭味和令人不悅的顏色不僅會破壞水景觀,，還會影響水生態(tài)系統(tǒng)，甚至危害周邊居民的健康,。理論上講,，濱水空間還是價值很大的，很多人都喜歡臨水而居,，但如果這個水是黑的臭的,，周邊居民不僅沒有因水受益，反而身心健康都會受到影響,。其實,，對于黑臭水體的治理，周邊百姓應(yīng)該是最直接受益者,，所以,，治理工程應(yīng)該能夠得到周邊居民的認同和支持的。當(dāng)然,，在治理過程中會有諸如清淤,、鋪設(shè)管道這些工程施工，甚至有些地區(qū)由于工期原因,，需要晝夜施工,，這些都會在一定程度上和一段時間內(nèi)對周邊居民的生活產(chǎn)生影響。再就是有些非法占用河道或擠占藍線的建筑會面臨搬遷,，這些需要統(tǒng)籌規(guī)劃,，不能今天為了治理排除黑臭、明天為了防洪拓寬,，不斷地反復(fù)施工,。有些地區(qū)黑臭水體治理可能還要與區(qū)域棚戶區(qū)改造結(jié)合起來,，協(xié)同推進。
記 者：如何評判黑臭水體治理技術(shù)或治理方案好還是不好,？
王家卓：評判一個技術(shù)或黑臭水體治理方案好或者不好,，要看它是否體現(xiàn)了因地制宜，是否體現(xiàn)了以控源,、截污為核心,。從成因來說，黑臭在水里,，根源在岸上,，核心在管網(wǎng),，關(guān)鍵在排口,。黑臭水體治理是水環(huán)境治理中非常重要的階段性任務(wù)。近期的任務(wù)就是要從排水口的倒查做起,，首先要治理污水直排,，做到旱季小雨零排放，是黑臭水體治理的基礎(chǔ)和前提,，必須對所有的旱季污水全收集,，全處理。其次,，對于合流制地區(qū),，控制溢流污染也很關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^源頭雨污分流一部分,，同時綜合運用加大截留倍數(shù)、修復(fù)現(xiàn)狀管網(wǎng),、修建調(diào)蓄設(shè)施以及源頭低影響開發(fā)等措施,，做到中雨大雨少溢流。從這個角度來講,，黑臭水體的治理與海綿城市建設(shè)是密不可分的,。此外，該清淤時還是要清淤,，不然底泥中的有機污染還會不斷釋放,。最后，水質(zhì)保持方案也是必要的,，特別是對流動性差的水體,。如果氮、磷沒控制好會造成富營養(yǎng)化,，很容易生成藻類,，這些藻類腐爛后沉入水底造成有機物沉積,，會重新導(dǎo)致水體黑臭。所以,，目前選擇污水處理設(shè)備時,，除了要考慮懸浮物的去除，還要考慮對溶解性污染物的去除,?？傊粋€好的黑臭水體治理方案應(yīng)該是因地制宜,、控源為本,、建管統(tǒng)籌，當(dāng)然也必須是技術(shù)可行,，經(jīng)濟投入可承受,。
記 者：哪種治理技術(shù)、工程措施,，能快速有效地達到治理效果,？
王家卓：黑臭水體的治理是沒有捷徑可走的，必須踏踏實實做好截污,，做好清淤,，做好后期運行維護。目前也有很多被宣傳為能快速治理黑臭水體的技術(shù),，但是需要注意的是,，每一種技術(shù)都有個適用邊界條件，一般來說很難靠一種單獨的技術(shù)就能把水體治理好,。
現(xiàn)在有不少公司都在做水體的原位生態(tài)凈化技術(shù),。這個技術(shù)主要適用于污染物負荷比較低的情況，比如控源截污基本完成后,，不再排放污染物或少量污染物排放的情況下,，這項技術(shù)對于進一步改善水質(zhì)是很有效的，也是很必要的,。但是如果還有污水直排,，單純的生態(tài)凈化技術(shù)恐怕是不行的。只截污可能還不行,，但是不截污是萬萬不行的,。總體來說,，黑臭水體治理不要總想走捷徑,，順序應(yīng)該是這樣：首先必須踏實做好控源截污，然后是清淤,，最后是做好水質(zhì)保持,。
記者：您認為現(xiàn)階段的黑臭水體治理工作難點在哪里,？
王家卓：我感覺時間比較緊張，尤其是對于直轄市,，省會城市和計劃單列市,。根據(jù)國務(wù)院“水十條”的要求，2017年底前就要基本消除水體黑臭,，時間比較緊迫了,。當(dāng)前，有些政府和企業(yè)對黑臭水體治理技術(shù)認識上還有些偏差,，對工作中的重點把握不準(zhǔn),。比如治理黑臭，到底該做些什么,？目標(biāo)遠大固然好,，但近期還是要先解決黑臭的問題。黑臭水體治理沒有什么捷徑可走,，真有的話,，就是要做好控源截污的工作。
另外就是PPP模式,，這個對于水環(huán)境治理很關(guān)鍵，但是項目邊界條件如何界定,，什么條件具備了才能啟動招標(biāo),，如何界定整治和養(yǎng)護績效以及前期時間等，也都是需要面對的問題?，F(xiàn)在有很多PPP模式,，F(xiàn)DBOM(投資、設(shè)計,、建設(shè),、運行、維護)模式就很好,，投資人自己融資,，自己設(shè)計、建設(shè),、運行,、維護，政府根據(jù)合同,，按效果支付相應(yīng)費用,。
記 者：城市黑臭水體治理會產(chǎn)生哪些環(huán)境效益,？在施工中要注意哪些問題,？
王家卓：城市黑臭水體在治理前對周邊老百姓的生活影響是很大的，漂浮物,、臭味和令人不悅的顏色不僅會破壞水景觀,，還會影響水生態(tài)系統(tǒng)，甚至危害周邊居民的健康,。理論上講,，濱水空間還是價值很大的，很多人都喜歡臨水而居,，但如果這個水是黑的臭的,，周邊居民不僅沒有因水受益，反而身心健康都會受到影響,。其實,，對于黑臭水體的治理，周邊百姓應(yīng)該是最直接受益者,，所以,，治理工程應(yīng)該能夠得到周邊居民的認同和支持的。當(dāng)然,，在治理過程中會有諸如清淤,、鋪設(shè)管道這些工程施工，甚至有些地區(qū)由于工期原因,，需要晝夜施工,，這些都會在一定程度上和一段時間內(nèi)對周邊居民的生活產(chǎn)生影響。再就是有些非法占用河道或擠占藍線的建筑會面臨搬遷,，這些需要統(tǒng)籌規(guī)劃,，不能今天為了治理排除黑臭、明天為了防洪拓寬,，不斷地反復(fù)施工,。有些地區(qū)黑臭水體治理可能還要與區(qū)域棚戶區(qū)改造結(jié)合起來,，協(xié)同推進。
記 者：如何評判黑臭水體治理技術(shù)或治理方案好還是不好,？
王家卓：評判一個技術(shù)或黑臭水體治理方案好或者不好,，要看它是否體現(xiàn)了因地制宜，是否體現(xiàn)了以控源,、截污為核心,。從成因來說，黑臭在水里,，根源在岸上,，核心在管網(wǎng),，關(guān)鍵在排口,。黑臭水體治理是水環(huán)境治理中非常重要的階段性任務(wù)。近期的任務(wù)就是要從排水口的倒查做起,，首先要治理污水直排,，做到旱季小雨零排放，是黑臭水體治理的基礎(chǔ)和前提,，必須對所有的旱季污水全收集,，全處理。其次,，對于合流制地區(qū),，控制溢流污染也很關(guān)鍵?？梢酝ㄟ^源頭雨污分流一部分,，同時綜合運用加大截留倍數(shù)、修復(fù)現(xiàn)狀管網(wǎng),、修建調(diào)蓄設(shè)施以及源頭低影響開發(fā)等措施,，做到中雨大雨少溢流。從這個角度來講,，黑臭水體的治理與海綿城市建設(shè)是密不可分的,。此外，該清淤時還是要清淤,，不然底泥中的有機污染還會不斷釋放,。最后，水質(zhì)保持方案也是必要的,，特別是對流動性差的水體,。如果氮、磷沒控制好會造成富營養(yǎng)化,，很容易生成藻類,，這些藻類腐爛后沉入水底造成有機物沉積,，會重新導(dǎo)致水體黑臭。所以,，目前選擇污水處理設(shè)備時,，除了要考慮懸浮物的去除，還要考慮對溶解性污染物的去除,?？傊粋€好的黑臭水體治理方案應(yīng)該是因地制宜,、控源為本,、建管統(tǒng)籌，當(dāng)然也必須是技術(shù)可行,，經(jīng)濟投入可承受,。
記 者：哪種治理技術(shù)、工程措施,，能快速有效地達到治理效果,？
王家卓：黑臭水體的治理是沒有捷徑可走的，必須踏踏實實做好截污,，做好清淤,，做好后期運行維護。目前也有很多被宣傳為能快速治理黑臭水體的技術(shù),，但是需要注意的是,，每一種技術(shù)都有個適用邊界條件，一般來說很難靠一種單獨的技術(shù)就能把水體治理好,。
現(xiàn)在有不少公司都在做水體的原位生態(tài)凈化技術(shù),。這個技術(shù)主要適用于污染物負荷比較低的情況，比如控源截污基本完成后,，不再排放污染物或少量污染物排放的情況下,，這項技術(shù)對于進一步改善水質(zhì)是很有效的，也是很必要的,。但是如果還有污水直排,，單純的生態(tài)凈化技術(shù)恐怕是不行的。只截污可能還不行,，但是不截污是萬萬不行的,。總體來說,，黑臭水體治理不要總想走捷徑,，順序應(yīng)該是這樣：首先必須踏實做好控源截污，然后是清淤,，最后是做好水質(zhì)保持,。
記者：您認為現(xiàn)階段的黑臭水體治理工作難點在哪里,？
王家卓：我感覺時間比較緊張，尤其是對于直轄市,，省會城市和計劃單列市,。根據(jù)國務(wù)院“水十條”的要求，2017年底前就要基本消除水體黑臭,，時間比較緊迫了,。當(dāng)前，有些政府和企業(yè)對黑臭水體治理技術(shù)認識上還有些偏差,，對工作中的重點把握不準(zhǔn),。比如治理黑臭，到底該做些什么,？目標(biāo)遠大固然好,，但近期還是要先解決黑臭的問題。黑臭水體治理沒有什么捷徑可走,，真有的話,，就是要做好控源截污的工作。
另外就是PPP模式,，這個對于水環(huán)境治理很關(guān)鍵，但是項目邊界條件如何界定,，什么條件具備了才能啟動招標(biāo),，如何界定整治和養(yǎng)護績效以及前期時間等，也都是需要面對的問題?，F(xiàn)在有很多PPP模式,，F(xiàn)DBOM(投資、設(shè)計,、建設(shè),、運行、維護)模式就很好,，投資人自己融資,，自己設(shè)計、建設(shè),、運行,、維護，政府根據(jù)合同,，按效果支付相應(yīng)費用,。