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海水淡化風(fēng)云再起 “十三五”日規(guī)模將達(dá)220萬噸
來源:中國(guó)環(huán)保在線
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作者:中國(guó)環(huán)保在線
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發(fā)布時(shí)間: 2017-01-05
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海水是重要的資源，海水利用是解決我國(guó)沿海水資源短缺的重要途徑,，是沿海水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。為推進(jìn)海水利用規(guī)模化應(yīng)用,，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)健康,、快速發(fā)展，支撐節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,，近日發(fā)改委、海洋局組織編制并印發(fā)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》,。
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站12月30日消息,，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的要求,，促進(jìn)海水利用健康,、快速發(fā)展，發(fā)改委,、海洋局組織編制并印發(fā)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》,。
規(guī)劃明確提出到2020年，海水利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用,，自主海水利用核心技術(shù)、材料和關(guān)鍵裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化,，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備,，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全,，政策與機(jī)制更加完善,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
“十三五”末,，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上,。沿海城市新增海水淡化規(guī)模105萬噸/日以上,，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模14萬噸/日以上。海水直接利用規(guī)模達(dá)到1400億噸/年以上,，海水循環(huán)冷卻規(guī)模達(dá)到200萬噸/小時(shí)以上,。新增苦咸水淡化規(guī)模達(dá)到100萬噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達(dá)到80%及以上,，自主技術(shù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上,，國(guó)際市場(chǎng)占有率提升10%。
海水淡化總規(guī)模將翻番
《規(guī)劃》提出要“擴(kuò)大海水利用應(yīng)用規(guī)?！?，即在沿海缺水城市、海島,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部苦咸水地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力,、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)海水利用的規(guī)?；瘧?yīng)用,，開展海水利用示范城市、示范海島,、示范園區(qū)等的建設(shè),。其中，在沿海缺水城市,，集中支持建設(shè)2-5個(gè)海水利用示范城市,，并開展技術(shù)政策試點(diǎn)示范，探索海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的模式及投資,、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制,，建設(shè)與城市最低民生用水相適應(yīng)的海水淡化廠。另外,，通過改造,、新建，在天津,、大連,、青島等沿海城市，建設(shè)5萬噸/日及以上的區(qū)域海水淡化保障工程,。
成本一直是影響海水淡化推廣的瓶頸。資料顯示,，我國(guó)海水淡化產(chǎn)水成本在5至8元/噸,，相比自來水價(jià)仍偏高。為此,，《規(guī)劃》提出“完善海水利用財(cái)政投入與激勵(lì)政策”,，包括加大中央及地方政府投入,，支持區(qū)域海水淡化保障等公益類海水(苦咸水)淡化民生工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)；支持海水淡化裝備研發(fā)制造,；鼓勵(lì)沿海地方政府對(duì)海水淡化水的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,；探索實(shí)行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等等。
另外,，《規(guī)劃》還提出,，在用好所得稅“三免三減半”政策下，落實(shí)和完善有關(guān)海水淡化稅收優(yōu)惠政策,，加快推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化,，對(duì)符合條件的海水利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及支持海水淡化制水參與電力用戶直接交易等電力市場(chǎng)化交易,，降低海水淡化制水成本等,。
加強(qiáng)海水利用技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)海水利用技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，開展自主核心材料,、技術(shù)裝備研制及應(yīng)用,，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升裝備自主創(chuàng)新率和工程服務(wù)能力,，使我國(guó)海水利用技術(shù)裝備水平與國(guó)際接軌,。
《規(guī)劃》提出需推進(jìn)自主海水淡化膜材料、新型傳熱材料等材料的開發(fā),，研制海水水處理綠色藥劑,，提高海水利用核心材料的國(guó)產(chǎn)化率。突破海水利用規(guī)?；O(shè)計(jì),、加工和制造技術(shù)，開發(fā)系列化成套裝備和產(chǎn)品,，提高關(guān)鍵裝備的可靠性,、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)突破膜法和熱法海水淡化用關(guān)鍵裝備系列產(chǎn)品制造技術(shù),、一體化海島或艦船用海水淡化裝備制造技術(shù),。開展自主技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用首臺(tái)套自主創(chuàng)新產(chǎn)品裝備,，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
突破低成本,、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì),、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)。開展海水淡化新技術(shù),、新型海水淡化與海水利用集成技術(shù),、新能源與海水淡化耦合模式及裝備研發(fā),，開展安全、高效,、綠色的海水取水技術(shù),、預(yù)處理技術(shù)、后處理技術(shù),、排放技術(shù)研究,。開發(fā)海水淡化水新產(chǎn)品，鼓勵(lì)生產(chǎn)海水淡化瓶裝水,、桶裝水,。開展高濃縮海水循環(huán)冷卻水處理技術(shù)、高效海水冷卻塔技術(shù),、新型海水循環(huán)冷卻水處理技術(shù)研究,。開發(fā)高端海水功能產(chǎn)品，研發(fā)高值化深加工成套技術(shù)與裝備,，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地,。探索戰(zhàn)略性微量元素提取技術(shù)。
鼓勵(lì)海水淡化產(chǎn)業(yè)投資基金
《規(guī)劃》明確,，我國(guó)將充分利用現(xiàn)有各方面的財(cái)政投入渠道,，圍繞海水淡化工程和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善財(cái)政投入機(jī)制,。加大中央及地方政府投入,，支持區(qū)域海水淡化保障等公益類海水(苦咸水)淡化民生工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)。支持海水淡化裝備研發(fā)制造,。鼓勵(lì)沿海地方政府對(duì)海水淡化水的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。
海水是重要的資源，海水利用是解決我國(guó)沿海水資源短缺的重要途徑,，是沿海水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士說：“我國(guó)將加快建立多元投入保障體系，加大財(cái)政投入力度,，拓寬投融資渠道,。有效發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融的引導(dǎo)作用，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極為符合條件的海水淡化項(xiàng)目提供信貸支持,。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)金融資本,、民間資本等設(shè)立海水淡化產(chǎn)業(yè)投資基金，各級(jí)政府投融資平臺(tái)可通過認(rèn)購(gòu)基金份額的方式予以支持,。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金投資海水淡化和利用業(yè),，鼓勵(lì)符合條件的海水淡化企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金?！?/span>
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站12月30日消息,，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用的要求,，促進(jìn)海水利用健康,、快速發(fā)展，發(fā)改委,、海洋局組織編制并印發(fā)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》,。
規(guī)劃明確提出到2020年，海水利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用,，自主海水利用核心技術(shù)、材料和關(guān)鍵裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化,，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備,，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全,，政策與機(jī)制更加完善,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
“十三五”末,，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上,。沿海城市新增海水淡化規(guī)模105萬噸/日以上,，海島地區(qū)新增海水淡化規(guī)模14萬噸/日以上。海水直接利用規(guī)模達(dá)到1400億噸/年以上,，海水循環(huán)冷卻規(guī)模達(dá)到200萬噸/小時(shí)以上,。新增苦咸水淡化規(guī)模達(dá)到100萬噸/日以上。海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達(dá)到80%及以上,，自主技術(shù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上,，國(guó)際市場(chǎng)占有率提升10%。
海水淡化總規(guī)模將翻番
《規(guī)劃》提出要“擴(kuò)大海水利用應(yīng)用規(guī)?！?，即在沿海缺水城市、海島,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部苦咸水地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力,、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)海水利用的規(guī)?；瘧?yīng)用,，開展海水利用示范城市、示范海島,、示范園區(qū)等的建設(shè),。其中，在沿海缺水城市,，集中支持建設(shè)2-5個(gè)海水利用示范城市,，并開展技術(shù)政策試點(diǎn)示范，探索海水淡化水進(jìn)入城市市政供水管網(wǎng)的模式及投資,、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制,，建設(shè)與城市最低民生用水相適應(yīng)的海水淡化廠。另外,，通過改造,、新建，在天津,、大連,、青島等沿海城市，建設(shè)5萬噸/日及以上的區(qū)域海水淡化保障工程,。
成本一直是影響海水淡化推廣的瓶頸。資料顯示,，我國(guó)海水淡化產(chǎn)水成本在5至8元/噸,，相比自來水價(jià)仍偏高。為此,，《規(guī)劃》提出“完善海水利用財(cái)政投入與激勵(lì)政策”,，包括加大中央及地方政府投入,，支持區(qū)域海水淡化保障等公益類海水(苦咸水)淡化民生工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)；支持海水淡化裝備研發(fā)制造,；鼓勵(lì)沿海地方政府對(duì)海水淡化水的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,；探索實(shí)行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等等。
另外,，《規(guī)劃》還提出,，在用好所得稅“三免三減半”政策下，落實(shí)和完善有關(guān)海水淡化稅收優(yōu)惠政策,，加快推進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化,，對(duì)符合條件的海水利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及支持海水淡化制水參與電力用戶直接交易等電力市場(chǎng)化交易,，降低海水淡化制水成本等,。
加強(qiáng)海水利用技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)海水利用技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，開展自主核心材料,、技術(shù)裝備研制及應(yīng)用,，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升裝備自主創(chuàng)新率和工程服務(wù)能力,，使我國(guó)海水利用技術(shù)裝備水平與國(guó)際接軌,。
《規(guī)劃》提出需推進(jìn)自主海水淡化膜材料、新型傳熱材料等材料的開發(fā),，研制海水水處理綠色藥劑,，提高海水利用核心材料的國(guó)產(chǎn)化率。突破海水利用規(guī)?；O(shè)計(jì),、加工和制造技術(shù)，開發(fā)系列化成套裝備和產(chǎn)品,，提高關(guān)鍵裝備的可靠性,、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)能力，重點(diǎn)突破膜法和熱法海水淡化用關(guān)鍵裝備系列產(chǎn)品制造技術(shù),、一體化海島或艦船用海水淡化裝備制造技術(shù),。開展自主技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，鼓勵(lì)應(yīng)用首臺(tái)套自主創(chuàng)新產(chǎn)品裝備,，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
突破低成本,、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì),、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)。開展海水淡化新技術(shù),、新型海水淡化與海水利用集成技術(shù),、新能源與海水淡化耦合模式及裝備研發(fā),，開展安全、高效,、綠色的海水取水技術(shù),、預(yù)處理技術(shù)、后處理技術(shù),、排放技術(shù)研究,。開發(fā)海水淡化水新產(chǎn)品，鼓勵(lì)生產(chǎn)海水淡化瓶裝水,、桶裝水,。開展高濃縮海水循環(huán)冷卻水處理技術(shù)、高效海水冷卻塔技術(shù),、新型海水循環(huán)冷卻水處理技術(shù)研究,。開發(fā)高端海水功能產(chǎn)品，研發(fā)高值化深加工成套技術(shù)與裝備,，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地,。探索戰(zhàn)略性微量元素提取技術(shù)。
鼓勵(lì)海水淡化產(chǎn)業(yè)投資基金
《規(guī)劃》明確,，我國(guó)將充分利用現(xiàn)有各方面的財(cái)政投入渠道,，圍繞海水淡化工程和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，完善財(cái)政投入機(jī)制,。加大中央及地方政府投入,，支持區(qū)域海水淡化保障等公益類海水(苦咸水)淡化民生工程以及輸水管網(wǎng)建設(shè)。支持海水淡化裝備研發(fā)制造,。鼓勵(lì)沿海地方政府對(duì)海水淡化水的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。
海水是重要的資源，海水利用是解決我國(guó)沿海水資源短缺的重要途徑,，是沿海水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備,。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士說：“我國(guó)將加快建立多元投入保障體系，加大財(cái)政投入力度,，拓寬投融資渠道,。有效發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融的引導(dǎo)作用，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極為符合條件的海水淡化項(xiàng)目提供信貸支持,。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)金融資本,、民間資本等設(shè)立海水淡化產(chǎn)業(yè)投資基金，各級(jí)政府投融資平臺(tái)可通過認(rèn)購(gòu)基金份額的方式予以支持,。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金投資海水淡化和利用業(yè),，鼓勵(lì)符合條件的海水淡化企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金?！?/span>