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包頭市印發(fā)《包頭市2017年水污染綜合治理實(shí)施方案》
來源:包頭市人民政府
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作者:包頭市人民政府
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發(fā)布時(shí)間: 2017-06-08
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為進(jìn)一步改善包頭市水體環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)2017年水污染綜合治理各項(xiàng)工作,，依據(jù)《包頭市水污染綜合治理實(shí)施方案(2015—2020年)》要求,，近日,，包頭市制定并印發(fā)了《包頭市2017年水污染綜合治理實(shí)施方案》。
《方案》明確,，2017年,，包頭市以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“清源,、活水、減負(fù),、節(jié)流,、嚴(yán)管”十字措施，分流域,、分區(qū)域,、分階段,，因地制宜、系統(tǒng)科學(xué)地推進(jìn)水污染綜合治理,、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。全面實(shí)施工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活水污染治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理,、飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障、河道整治與生態(tài)修復(fù),、地下水優(yōu)化開采與污染防控,、水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用、水環(huán)境精細(xì)化管理等“八大工程”,，完成昆都侖河,、二道沙河、東河生態(tài)修復(fù)治理,，確保昆河三艮才,、四道沙河入黃口水質(zhì)、磴口,、頭道拐黃河斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)要求,，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)黑臭水體消除,，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于90%,，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。建立和完善“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染綜合治理新機(jī)制。
《方案》提出,，2017年包頭市水污染綜合治理重點(diǎn)工作任務(wù)：一是工業(yè)水污染治理,。取締“十小”企業(yè)，專項(xiàng)整治排污企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，制定2017年落后產(chǎn)能淘汰方案并組織實(shí)施，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。二是城鎮(zhèn)生活水污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)污泥處理處置。三是河道治理與生態(tài)修復(fù),。整治城市黑臭水體,。采取控源截污、垃圾清理,、清淤疏浚,、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度,，每半年向社會(huì)公布治理情況,。完成主要河道生態(tài)修復(fù)治理工程，確保入黃斷面水質(zhì)達(dá)到流域考核地表水Ⅴ類水質(zhì)目標(biāo),。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治五是水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用,。控制用水總量,，提高用水效率,，抓好工業(yè)節(jié)水，促進(jìn)再生水利用,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。六是地下水優(yōu)化開采與污染防控。嚴(yán)控地下水超采,，防治地下水污染,。七是飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障。保障飲用水水源安全,，深化水體污染防治,。八是水環(huán)境精細(xì)化管理。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,，加強(qiáng)水環(huán)境協(xié)同管理,，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和犯罪行為。
《方案》要求,，一是要明確和落實(shí)各方責(zé)任,。各地區(qū)政府(管委會(huì))要制定公布本轄區(qū)2017年水污染綜合治理實(shí)施方案，同時(shí)明確各治理項(xiàng)目責(zé)任人,，并報(bào)市政府備案,。各職能部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，履行好牽頭抓總,、制定方案,、督查督辦、服務(wù)協(xié)調(diào)等職能,，服務(wù),、協(xié)調(diào)各地區(qū)切實(shí)做好水污染綜合治理相關(guān)工作。市水污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，工作進(jìn)展及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,，落實(shí)排污單位治理的第一責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,。二是要嚴(yán)格考核和問責(zé),。包頭市人民政府將對(duì)各地區(qū)、各部門落實(shí)本方案及《包頭市水污染綜合治理實(shí)施方案(2015—2020年)》(包府發(fā)〔2016〕4號(hào))情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)將考核結(jié)果作為水污染綜合治理相關(guān)資金分配的參考依據(jù),。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》,，強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),，對(duì)考核排名靠后的,，要約談地區(qū)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo),，并提出整改要求,，予以督辦;對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)工作不積極的,，將追究主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。必須做到既要“知責(zé)明責(zé)”,，又要“履責(zé)盡責(zé)”,，更要“追責(zé)問責(zé)”。三是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。依法公開環(huán)境信息,。定期公布各地區(qū),、各排污單位水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況，水污染綜合治理工作進(jìn)展情況,。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題,。積極推行環(huán)境公益訴訟，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，公開曝光環(huán)境違法典型案件,。
《方案》明確,，2017年,，包頭市以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“清源,、活水、減負(fù),、節(jié)流,、嚴(yán)管”十字措施，分流域,、分區(qū)域,、分階段,，因地制宜、系統(tǒng)科學(xué)地推進(jìn)水污染綜合治理,、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。全面實(shí)施工業(yè)水污染治理、城鎮(zhèn)生活水污染治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染治理,、飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障、河道整治與生態(tài)修復(fù),、地下水優(yōu)化開采與污染防控,、水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用、水環(huán)境精細(xì)化管理等“八大工程”,，完成昆都侖河,、二道沙河、東河生態(tài)修復(fù)治理,，確保昆河三艮才,、四道沙河入黃口水質(zhì)、磴口,、頭道拐黃河斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)要求,，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)黑臭水體消除,，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于90%,，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。建立和完善“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染綜合治理新機(jī)制。
《方案》提出,，2017年包頭市水污染綜合治理重點(diǎn)工作任務(wù)：一是工業(yè)水污染治理,。取締“十小”企業(yè)，專項(xiàng)整治排污企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，制定2017年落后產(chǎn)能淘汰方案并組織實(shí)施，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。二是城鎮(zhèn)生活水污染治理,。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)污泥處理處置。三是河道治理與生態(tài)修復(fù),。整治城市黑臭水體,。采取控源截污、垃圾清理,、清淤疏浚,、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度,，每半年向社會(huì)公布治理情況,。完成主要河道生態(tài)修復(fù)治理工程，確保入黃斷面水質(zhì)達(dá)到流域考核地表水Ⅴ類水質(zhì)目標(biāo),。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,。防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治五是水資源優(yōu)化配置與節(jié)約利用,。控制用水總量,，提高用水效率,，抓好工業(yè)節(jié)水，促進(jìn)再生水利用,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。六是地下水優(yōu)化開采與污染防控。嚴(yán)控地下水超采,，防治地下水污染,。七是飲用水源與水生態(tài)環(huán)境安全保障。保障飲用水水源安全,，深化水體污染防治,。八是水環(huán)境精細(xì)化管理。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,，加強(qiáng)水環(huán)境協(xié)同管理,，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法和犯罪行為。
《方案》要求,，一是要明確和落實(shí)各方責(zé)任,。各地區(qū)政府(管委會(huì))要制定公布本轄區(qū)2017年水污染綜合治理實(shí)施方案，同時(shí)明確各治理項(xiàng)目責(zé)任人,，并報(bào)市政府備案,。各職能部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，履行好牽頭抓總,、制定方案,、督查督辦、服務(wù)協(xié)調(diào)等職能,，服務(wù),、協(xié)調(diào)各地區(qū)切實(shí)做好水污染綜合治理相關(guān)工作。市水污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，工作進(jìn)展及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,，落實(shí)排污單位治理的第一責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,。二是要嚴(yán)格考核和問責(zé),。包頭市人民政府將對(duì)各地區(qū)、各部門落實(shí)本方案及《包頭市水污染綜合治理實(shí)施方案(2015—2020年)》(包府發(fā)〔2016〕4號(hào))情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)將考核結(jié)果作為水污染綜合治理相關(guān)資金分配的參考依據(jù),。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》,，強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),，對(duì)考核排名靠后的,，要約談地區(qū)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo),，并提出整改要求,，予以督辦;對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)工作不積極的,，將追究主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。必須做到既要“知責(zé)明責(zé)”,，又要“履責(zé)盡責(zé)”,，更要“追責(zé)問責(zé)”。三是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。依法公開環(huán)境信息,。定期公布各地區(qū),、各排污單位水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況，水污染綜合治理工作進(jìn)展情況,。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題,。積極推行環(huán)境公益訴訟，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，公開曝光環(huán)境違法典型案件,。