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四部委發(fā)文支持污水,、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP
來源:中國證券網(wǎng)
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作者:中國證券網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間: 2017-07-18
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7月18日從財(cái)政部獲悉,，財(cái)政部,、住建部,、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水,、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》,，進(jìn)一步規(guī)范污水,、垃圾處理行業(yè)市場運(yùn)行，提高政府參與效率,，充分吸引社會(huì)資本參與,，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展,。
通知提出,，政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式,。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式,。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一,、規(guī)范,、高效的PPP市場，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。
通知還提出,，符合全面實(shí)施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項(xiàng)目,，政府參與的途徑限于PPP模式,。政府與社會(huì)資本間應(yīng)簽署PPP協(xié)議，明確權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，并通過成立具有獨(dú)立法人資格的PPP項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隔離,。政府可以在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定的前提下對(duì)項(xiàng)目給予必要的支持，但不得為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保,，不得對(duì)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無限責(zé)任,，不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金,，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益,。
通知還強(qiáng)調(diào),，大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式工作,，未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式政策的項(xiàng)目,，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出。各級(jí)地方財(cái)政要積極推進(jìn)污水,、垃圾處理領(lǐng)域財(cái)政資金轉(zhuǎn)型,，以運(yùn)營補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式，也可從財(cái)政資金中安排前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)予以支持,，逐步減少資本金投入和投資補(bǔ)助,。加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水,、垃圾處理相關(guān)支持資金,，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成資金政策合力,，優(yōu)先支持民營資本參與的項(xiàng)目,。
通知提出,，政府參與的新建污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式,。有序推進(jìn)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式,。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會(huì)資本為主，統(tǒng)一,、規(guī)范,、高效的PPP市場，推動(dòng)相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。
通知還提出,，符合全面實(shí)施PPP模式條件的各類污水、垃圾處理項(xiàng)目,，政府參與的途徑限于PPP模式,。政府與社會(huì)資本間應(yīng)簽署PPP協(xié)議，明確權(quán)益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，并通過成立具有獨(dú)立法人資格的PPP項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隔離,。政府可以在符合PPP相關(guān)政策規(guī)定的前提下對(duì)項(xiàng)目給予必要的支持，但不得為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保,，不得對(duì)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無限責(zé)任,，不得以任何方式承諾回購社會(huì)資本方的投資本金,，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益,。
通知還強(qiáng)調(diào),，大力支持污水、垃圾處理領(lǐng)域全面實(shí)施PPP模式工作,，未有效落實(shí)全面實(shí)施PPP模式政策的項(xiàng)目,，原則上不予安排相關(guān)預(yù)算支出。各級(jí)地方財(cái)政要積極推進(jìn)污水,、垃圾處理領(lǐng)域財(cái)政資金轉(zhuǎn)型,，以運(yùn)營補(bǔ)貼作為財(cái)政資金投入的主要方式，也可從財(cái)政資金中安排前期費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)予以支持,，逐步減少資本金投入和投資補(bǔ)助,。加大對(duì)各類財(cái)政資金的整合力度，涉農(nóng)資金整合中充分統(tǒng)籌農(nóng)村污水,、垃圾處理相關(guān)支持資金,，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成資金政策合力,，優(yōu)先支持民營資本參與的項(xiàng)目,。