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河北省邯鄲制定《水污染防治實(shí)施細(xì)則》
來源:中國環(huán)境報
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作者:中國環(huán)境報
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發(fā)布時間: 2016-11-22
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河北省邯鄲市將水污染防治作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定邯鄲市《水污染防治實(shí)施細(xì)則》,，努力實(shí)現(xiàn)全市水環(huán)境安全,、水資源清潔,、水生態(tài)健康，為建設(shè)美麗邯鄲保駕護(hù)航。
抓制度，切實(shí)強(qiáng)化水環(huán)境管理,。圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，建立從源頭嚴(yán)防到過程嚴(yán)管再到后果嚴(yán)懲的全過程管理制度,。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,。積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。二是落實(shí)污染減排制度,。堅持結(jié)構(gòu)減排、工程減排,、管理減排多管齊下,。三是完善排水排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水與污水處理條例》,，完成排污許可證核發(fā)工作,。四是建立生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)行河流跨界斷面水質(zhì)控制的上下游獎勵和懲罰機(jī)制,，充分調(diào)動上下游共同保護(hù)水環(huán)境的積極性。五是全面推進(jìn)河長制度,。堅持水里岸上統(tǒng)一負(fù)責(zé),，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制。
治污水,，全面減少污染物排放,。要把大力削減污染物排放作為主攻方向，堅持工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活等多源同治。一是工業(yè)污染治理重點(diǎn)抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。按照斷水,、斷電、清原料、清設(shè)備,、清產(chǎn)品的“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn),，徹底取締“十小”企業(yè)，專項整治焦化,、制藥等十大重點(diǎn)行業(yè),。全面推進(jìn)清潔化改造，31家企業(yè)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)及以上水平,。二是生活污染治理重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格雨污分流,，實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理。三是農(nóng)業(yè)污染治理重點(diǎn)抓畜禽養(yǎng)殖污染防治,。實(shí)施“調(diào)布局,、建設(shè)施、促利用”全過程控制,，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)治污設(shè)施,。
潔河水，加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量,。大力推進(jìn)滏陽河和洺河退污還清工程,，從2016年起，利用3年時間對滏陽河和洺河實(shí)施截污治污,、清淤擴(kuò)挖,、梯級攔蓄和沿河綠化，恢復(fù)河道原有斷面和過水能力,，基本消除黑臭水體和喪失使用功能的水體,。退污還清工程實(shí)施以來，治水初見成效,，滏陽河各斷面均達(dá)到水功能區(qū)劃要求,，各斷面水質(zhì)得到持續(xù)改善。將渚河,、輸元河,、沁河等7條河流納入黑臭水體整治，按照控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線,，制定實(shí)施“一河一策”，早日讓群眾身邊的河流脫離黑臭,。
保供水,，千方百計保障飲用水安全。深入開展飲用水水源地安全防護(hù)專項行動,，依法有力清理違法違規(guī)建設(shè)項目,。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，完善各類標(biāo)志和標(biāo)識,，實(shí)施水源地生態(tài)隔離建設(shè),。強(qiáng)化從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測,、檢測和評估飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險評估工作,，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險防控措施,，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急能力,。
嚴(yán)執(zhí)法,，重拳打擊環(huán)境違法行為。充分運(yùn)用按日計罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，讓違法排污者付出應(yīng)有代價,。按照公開約談一批,、掛牌督辦一批、移送公安一批,、查封扣押一批,、行政處罰一批、關(guān)停取締一批的要求,，堅持每季度對100家單位實(shí)行“六個一批”公開處理。深入開展“利劍斬污”專項行動,，強(qiáng)化錯時執(zhí)法,、遠(yuǎn)程執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查。開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作,，實(shí)行“綠,、藍(lán)、紅牌”信用等級公布制度,，嚴(yán)格守信激勵和失信懲戒,，讓違法排污,、屢查屢犯的企業(yè)一處違法、處處受限,。強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行,，編織環(huán)境管理的“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“寸寸土地有人管,、件件污染有人查”,。
抓制度，切實(shí)強(qiáng)化水環(huán)境管理,。圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，建立從源頭嚴(yán)防到過程嚴(yán)管再到后果嚴(yán)懲的全過程管理制度,。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,。積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。二是落實(shí)污染減排制度,。堅持結(jié)構(gòu)減排、工程減排,、管理減排多管齊下,。三是完善排水排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水與污水處理條例》,，完成排污許可證核發(fā)工作,。四是建立生態(tài)補(bǔ)償制度。實(shí)行河流跨界斷面水質(zhì)控制的上下游獎勵和懲罰機(jī)制,，充分調(diào)動上下游共同保護(hù)水環(huán)境的積極性。五是全面推進(jìn)河長制度,。堅持水里岸上統(tǒng)一負(fù)責(zé),，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河流管理保護(hù)機(jī)制。
治污水,，全面減少污染物排放,。要把大力削減污染物排放作為主攻方向，堅持工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活等多源同治。一是工業(yè)污染治理重點(diǎn)抓企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。按照斷水,、斷電、清原料、清設(shè)備,、清產(chǎn)品的“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn),，徹底取締“十小”企業(yè)，專項整治焦化,、制藥等十大重點(diǎn)行業(yè),。全面推進(jìn)清潔化改造，31家企業(yè)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)及以上水平,。二是生活污染治理重點(diǎn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格雨污分流,，實(shí)現(xiàn)污水全收集,、全處理。三是農(nóng)業(yè)污染治理重點(diǎn)抓畜禽養(yǎng)殖污染防治,。實(shí)施“調(diào)布局,、建設(shè)施、促利用”全過程控制,，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)治污設(shè)施,。
潔河水，加快改善重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量,。大力推進(jìn)滏陽河和洺河退污還清工程,，從2016年起，利用3年時間對滏陽河和洺河實(shí)施截污治污,、清淤擴(kuò)挖,、梯級攔蓄和沿河綠化，恢復(fù)河道原有斷面和過水能力,，基本消除黑臭水體和喪失使用功能的水體,。退污還清工程實(shí)施以來，治水初見成效,，滏陽河各斷面均達(dá)到水功能區(qū)劃要求,，各斷面水質(zhì)得到持續(xù)改善。將渚河,、輸元河,、沁河等7條河流納入黑臭水體整治，按照控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線,，制定實(shí)施“一河一策”，早日讓群眾身邊的河流脫離黑臭,。
保供水,，千方百計保障飲用水安全。深入開展飲用水水源地安全防護(hù)專項行動,，依法有力清理違法違規(guī)建設(shè)項目,。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，完善各類標(biāo)志和標(biāo)識,，實(shí)施水源地生態(tài)隔離建設(shè),。強(qiáng)化從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測,、檢測和評估飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。認(rèn)真開展環(huán)境風(fēng)險評估工作,，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險防控措施,，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急能力,。
嚴(yán)執(zhí)法,，重拳打擊環(huán)境違法行為。充分運(yùn)用按日計罰,、查封扣押,、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，讓違法排污者付出應(yīng)有代價,。按照公開約談一批,、掛牌督辦一批、移送公安一批,、查封扣押一批,、行政處罰一批、關(guān)停取締一批的要求,，堅持每季度對100家單位實(shí)行“六個一批”公開處理。深入開展“利劍斬污”專項行動,，強(qiáng)化錯時執(zhí)法,、遠(yuǎn)程執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查。開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作,，實(shí)行“綠,、藍(lán)、紅牌”信用等級公布制度,，嚴(yán)格守信激勵和失信懲戒,，讓違法排污,、屢查屢犯的企業(yè)一處違法、處處受限,。強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行,，編織環(huán)境管理的“天羅地網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“寸寸土地有人管,、件件污染有人查”,。