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建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化

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中國污水處理市場發(fā)展現(xiàn)狀分析 PPP模式逐漸興起 主要處理能力集中在城市【組圖】
來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 | 作者:黃天悅 | 發(fā)布時間: 2019-03-27 | 2725 次瀏覽 | 分享到:

2019年3月5日,,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時,,回顧了過去一年的工作,,同時劃出了2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。其中,,把“因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,,推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理,,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”和加大城市污水管網(wǎng)處理設(shè)施建設(shè)力度作為2019年污水處理的工作任務(wù),。

市場投資主體多元化,PPP模式逐漸興起

回顧中國污水處理的發(fā)展進(jìn)程,,20世紀(jì)60年代-70年代,,中國開始自行投資興建一批污水處理設(shè)施和污水處理廠。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,,污水處理廠全部為國有事業(yè)單位,,運(yùn)營能力差,絕大部分污水廠為一級處理,,污水處理廠運(yùn)行專業(yè)人員極度缺乏,。

2002年以后,中國城市污水處理無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了迅速的發(fā)展,。建設(shè)部陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)文件,,為國內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障,為城市污水處理市場各類主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則,。

與此同時,,國家發(fā)改委、國家環(huán)??偩值炔块T對城市污水處理市場準(zhǔn)入開放也頒發(fā)了相關(guān)政策性文件,。國外資本和民間資本大量涌入,,逐步形成了以BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)和TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交)等特許經(jīng)營方式為主體,委托運(yùn)營,、企業(yè)股權(quán)交易,、合資合作等投資主體多元化市場化模式。

中國污水處理市場化改革在探索中前進(jìn),,2014年以來,,污水處理行業(yè)的PPP模式逐漸興起,該模式以“利益共享,,風(fēng)險分擔(dān),,長期合作”為基礎(chǔ),促進(jìn)政府和公司在污水處理設(shè)施方面的基礎(chǔ)建設(shè),。



污水處理能力穩(wěn)步提升,,城市是主要力量集中區(qū)

截止2017年末,全國城市共有污水處理廠2209座,,比上年增加170座,;污水廠日處理能力15743萬立方米,比上年增長5.59%,;排水管道長度63.03萬公里,,比上年增長9.31%。2017年城市年污水處理總465.49億立方米,,城市污水處理率94.54%,,比上年增加1.54個百分點(diǎn),其中污水處理廠集中處理率89.80%,,比上年增加1.1個百分點(diǎn),。城市再生水日生產(chǎn)能力3587.9萬立方米,再生水利用量71.34億立方米,??傮w來看,城市污水處理能力穩(wěn)步提升,,從污水處理能力來看,,城市是污水處理的主要力量。

    2017年年末,,全國縣城共有污水處理廠1572座,,比上年增加59座;污水廠日處理能力3218萬立方米,,比上年增長5.99%,;排水管道長度18.98萬公里,比上年增長10.41%,。2017年縣城全年污水處理總量87.77億立方米,,污水處理率90.21%,比上年增加2.83個百分點(diǎn),。

我國污水處理能力得到快速提高,,截至2018年6月底,全國設(shè)市城市累計(jì)建成城市污水處理廠5222座(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)),,污水處理能力達(dá)2.28億立方米/日,。

華東地區(qū)污水處理廠最多、四川省居全國榜首

截至2017年底,,全國累計(jì)建成污水處理廠8591座,,其中城市建成2209座,縣城建成1572座,,全國建制鎮(zhèn)建成4810座,。從全國污水處理廠區(qū)域分布情況來看,主要集中在華東地區(qū),,2017年底有3065座(城市703座,、縣城332座,建制鎮(zhèn)2030座),,約占全國污水處理廠數(shù)量的35.68%,;其次為西南地區(qū),2017年底有2111座(城市281座,、縣城286座,,建制鎮(zhèn)1544座),約占全國污水處理廠數(shù)量的24.57%,。其他區(qū)域分布情況如下:


     從污水處理廠具體省份分布情況來看,,截至2017年,全國污水處理廠數(shù)量最多的為四川省,,達(dá)到942座,,其中建制鎮(zhèn)擁有720座,占比76.4%,;江蘇省和山東省分別以871和861座位列第二和第三,。其他地區(qū)均在700座以下。