建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉化市場化
運行機制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
2019年全國科技活動周于5月19日至26日在中國人民革命軍事博物館舉辦。今年活動周突出“科技強國,、科普惠民”主題,，展示科技創(chuàng)新成果,，促進科技成果惠民,。住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭組織完成的“水體污染控制與治理”科技重大專項（以下簡稱“水專項”）成果“全流程飲用水安全保障系統(tǒng)”演示模型,，集中展示了近年來我國飲用水安全保障科技領域的最新進展,。該展品直接關系民生,，受到觀眾的極大關注,。
水專項作為《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）》設立的16個科技重大專項之一，目前已經(jīng)進入收官階段,。水專項的組織實施情況如何,？取得了哪些科技成果？對我國城市水污染治理和飲用水安全保障發(fā)揮了什么支撐作用,？帶著這些社會普遍關心的問題,，中國建設報記者采訪了水專項行政責任人、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍。
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中國建設報：水專項組織實施的整體情況是怎樣的,？
易軍：2007年12月26日,，國務院常務會議審議通過了《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》。水專項的實施,，旨在針對制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的水污染治理重大科技瓶頸問題,，按照“控源減排”、“減負修復”,、“綜合調控”三步走戰(zhàn)略,，構建適合我國污染特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術體系,，在典型流域和重點地區(qū)開展綜合示范,，為重點流域污染物減排、水質改善和飲用水安全保障提供科技支撐,。住房和城鄉(xiāng)建設部主要牽頭負責“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術研究與示范”和“飲用水安全保障技術研究與綜合示范”兩個主題的組織實施。
中國建設報：目前住房和城鄉(xiāng)建設部組織實施的水專項,，取得了哪些技術突破和重大成果,？對行業(yè)發(fā)展起到了怎樣的推動作用？
易軍：水專項組織實施10余年來,，在城市水污染治理和飲用水安全保障領域,，突破了一批關鍵技術，解決了一批技術難題,，產(chǎn)出了一批標志性成果,，圍繞國家戰(zhàn)略和地方重大工程規(guī)劃的實施，在太湖,、滇池等流域和京津冀等區(qū)域進行綜合性示范,，為當?shù)刂攸c城市水污染治理和飲用水安全保障的規(guī)劃建設，發(fā)揮了重要的科技支撐作用,，并對全國城鎮(zhèn)水污染治理和水安全保障起到了良好的示范引領作用,。
在城市水污染治理領域，突破了一批城市水污染控制與城市水環(huán)境管理關鍵技術,，提高了自主創(chuàng)新能力和綜合技術水平,，帶動行業(yè)水平整體提升。
水專項以削減城市整體水污染負荷和改善城市水環(huán)境為核心目標,，重點攻克城鎮(zhèn)清潔生產(chǎn),、污染控制和資源化關鍵技術，突破城市水污染控制系統(tǒng)整體設計,、全過程運行控制和水體生態(tài)修復技術,，并開展技術集成應用示范，建立了城市水污染控制與水環(huán)境整治的技術體系。一是研制的以強化脫氮除磷MBR,、改良A2O,、懸浮填料強化硝化等新工藝流程為核心的城市污水高標準除磷脫氮及穩(wěn)定化運行成套技術，支撐了1000余座城市污水處理廠出水穩(wěn)定,，滿足一級A及更高排放標準要求,，大幅削減流域污染排放負荷，實現(xiàn)再生水的大規(guī)模生態(tài)化利用,。二是開發(fā)了污泥全鏈條處理處置技術,，解決了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥減量化、穩(wěn)定化,、無害化,、資源化的關鍵技術難點，建設了32項示范與推廣工程,，為我國污水廠污泥的安全處理處置和資源化利用提供技術支撐,。三是構建了以排水管網(wǎng)完善、內澇防治,、徑流污染控制,、雨水資源化利用為核心的城市雨水管控技術體系，全面支撐了全國城市黑臭水體治理以及海綿城市建設工作,。
在飲用水安全保障領域,，突破了一批水質凈化關鍵技術，構建了“從源頭到龍頭”全過程飲用水安全保障技術體系,，提高了我國供水安全保障能力,。
水專項針對我國飲用水源污染、水污染事件頻發(fā)等問題和供水系統(tǒng)的安全隱患,，系統(tǒng)研發(fā)了水源保護,、水質凈化、管網(wǎng)輸配,、水質監(jiān)測,、預警應急和安全管理等關鍵技術，有效解決了藻類,、嗅味,、氨氮、砷等有毒有害物質去除的技術難題,，并在太湖流域,、南水北調受水區(qū)、珠江下游等重點地區(qū)和典型城鎮(zhèn)進行了技術示范和規(guī)?；瘧?，直接受益人口超過1億人,。通過水專項技術支持，北京等南水北調受水區(qū)及時應對了因水源切換造成的管網(wǎng)“黃水”問題,；上海市解決了長期困擾的飲用水異臭味問題,，保障了2000萬人口特大城市的供水安全；江蘇省實現(xiàn)城市飲用水深度處理全覆蓋,，有效避免了因太湖藍藻暴發(fā)導致無錫等城市的供水危機,；嘉興市有效解決了重污染河網(wǎng)水源的季節(jié)性高氨氮去除問題；深圳市在鹽田區(qū)開展了自來水直飲示范,。水專項組織研究編制了《城鎮(zhèn)供水設施改造指南》,，支撐了“十二五”、“十三五”全國供水規(guī)劃的編制和實施以及全國市,、縣飲用水水質督察（抽檢）及供水規(guī)范化管理工作,，促進了我國飲用水安全技術保障能力整體提升，為“讓群眾喝上放心水”作出了重要貢獻,。
中國建設報：通過水專項的實施,，突破的核心設備產(chǎn)品有哪些？采取了什么舉措,？
易軍：習近平總書記強調,，企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入、科研組織,、成果轉化的主體,。水專項在組織實施過程中，以市場需求為導向,，綜合配置企業(yè),、高校、社會科技資源,，建立產(chǎn)學研用協(xié)同的科技創(chuàng)新機制,。
水專項專門設置城市水污染控制關鍵設備與重大裝備、飲用水安全保障關鍵材料設備產(chǎn)業(yè)化項目,，優(yōu)先支持企業(yè)為主導的科研團隊開展技術攻關,，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權的設備和產(chǎn)品，部分產(chǎn)品填補了國內空白,，打破了長期依賴進口的被動局面：
一是自主研發(fā)了色譜質譜聯(lián)用儀,、電感耦合等離子質譜儀、水質毒性分析儀,、顆粒物計數(shù)儀等水質監(jiān)測檢測儀器,，關鍵性能指標達到國際先進水平，價格比國外同類產(chǎn)品降低30%~50%。
二是推動了超濾膜的工程化應用,，促進了我國膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。膜組件的膜通量、抗污染性和使用壽命等性能指標達到國外同類產(chǎn)品水平,，價格降低30%,，國內市場占有率超過70%，年產(chǎn)值超過700億元,。
三是水處理用大型臭氧發(fā)生器,，突破了放電管、中頻電源,、中高頻變壓器等核心關鍵技術,，形成了適用不同水處理規(guī)模的系列產(chǎn)品，價格比市場同類進口產(chǎn)品降低30%,，市場占有率提高20%,。
此外，為解決城市供水“最后一公里”短板,，研發(fā)了矢量泵和永磁電機耦合的無負壓二次供水設備,，產(chǎn)品累計產(chǎn)值達12億元。
中國建設報：水專項當前的工作重心和下一步的主要工作任務是什么,？
易軍：水專項實施以來,，各個階段工作重心不同：“十一五”是以技術攻關和工程示范為重點；“十二五”側重于技術集成和綜合示范,；“十三五”的重點是總結提升和推廣應用,。
在水專項最后的收官階段，我們要不忘初心,、堅定信心,，要按照國務院批復的水專項實施方案確定的總體目標和重點任務，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，會同北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江等地方人民政府，充分調動各方積極性,，全力做好水專項組織實施工作,，給國家交出一份滿意的答卷，讓人民群眾有獲得感,。
我們要繼往開來,、與時俱進,，在完成既定目標的基礎上，還要結合住房和城鄉(xiāng)建設部的中心工作,，在污水處理提質增效,、飲用水安全保障、海綿城市建設,、城市內澇防治,、黑臭水體治理等方面進一步加強水專項的技術支撐，推動水專項成果的深化提升和集成應用,。
與此同時,，還要積極響應國家新的重大戰(zhàn)略部署，做好對接,、服務和支撐工作,。比如，圍繞國家設立“雄安新區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,，開展新區(qū)水系統(tǒng)構建和水安全保障技術研究,，為雄安新區(qū)水系統(tǒng)的規(guī)劃建設管理提供全面的技術支撐。