建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉化市場化
運行機制,，搭建產業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
1,、行業(yè)介紹
污泥是污水處理后的產物,，是一種由有機殘片,、細菌菌體,、無機顆粒,、膠體等組成的極其復雜的非均質體,。污泥的主要特性是含水率高（可高達 99%以上）,，有機物含量高,，容易腐化發(fā)臭,，并且顆粒較細，比重較小,，呈 膠狀液態(tài),。污泥中含有大量有機物，如苯,、氯酚,、多氯聯(lián)苯、多氯二苯并呋喃和多氯二苯并二惡英等,；寄生蟲卵等病原微生物,；鎘,、鉻、銅,、鋅等重金屬,，如處理不當，很容易對環(huán)境造成二次污染,。
2,、水污染治理行業(yè)市場前景廣闊
《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》指出，到2020年底,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,。城市污水處理率達到95%，其中地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)全收集,、全處理,；縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭達到90%,；建制鎮(zhèn)達到70%,，其中中西部地區(qū)力爭達到50%；京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內,。直轄市,、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體,。地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%,，其他城市達到75%；縣城力爭達到60%,；重點鎮(zhèn)提高5個百分點,，初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。城市和縣城再生水利用率進一步提高,。京津冀地區(qū)不低于30%,，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和縣城力爭達到15%,。
“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網12.59萬公里,，老舊污水管網改造2.77萬公里，合流制管網改造2.88萬公里,，新增污水處理設施規(guī)模5022萬立方米/日,，提標改造污水處理設施規(guī)模4220萬立方米/日，新增污泥（以含水80%濕污泥計）無害化處置規(guī)模6.01萬噸/日，新增再生水利用設施規(guī)模1505萬立方米/日,，新增初期雨水治理設施規(guī)模831萬立方米/日,，加強監(jiān)管能力建設，初步形成全國統(tǒng)一,、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系,。
2015 年 4 月，國務院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）,，提出到 2020 年,，全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升,，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好,，京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉,。到 2030 年，力爭全國水環(huán)境質量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉,，生態(tài)環(huán)境質量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)文件明確要求：①強化城鎮(zhèn)生活污染治理，到 2020 年,，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集和處理能力,，城市、縣城污水處理率分別達到 95%,、85%左右,，相比“十二五”規(guī)劃分別提升 10 個百分點和 15 個百分點；②全面加強配套管網建設,，到 2017 年,，直轄市、省會城市,、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理，其他低級城市建成區(qū)于 2020 年底前基本實現(xiàn),。③推進污泥處理處置,，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于 2020 年底前達到 90%以上。
根據國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院,、國家信息中心發(fā)布的《2008-2020 年中國環(huán)境經濟形勢分析與預測》,，在處理水平正常提高的情況下,，我國“十三五”期間的廢水治理投入（含治理投資和運行費用）將達到13,922 億元，其中用于城鎮(zhèn)生活污水的治理投入將達到 6,360 億元,；而在既定控制目標下,，“十三五”期間我國廢水治理投入將達到15,603 億元，其中用于城鎮(zhèn)生活污水的治理投入將達到 7,078 億元,，水污染治理行業(yè)市場前景廣闊,。
3、管網清淤,、河道清淤以及與其相關的污泥處理市場前景廣闊
“逢雨必澇”現(xiàn)象產生的主要原因之一在于城市排水管網的配套設施建設嚴重滯后于城市的擴張,，大量的污泥沉淀和城市垃圾在排水管道中，極易發(fā)生淤積和堵塞現(xiàn)象,，造成排水不暢,，同時會帶來污水四溢、蚊蠅橫生,、病菌蔓延,、空氣污染等等一系列的問題，管網污泥的清掏勢在必行,。
在我國,，河流眾多，但由于特殊的自然地理環(huán)境,，許多河流存在水土流失的現(xiàn)象,，全國每年約有 14 億噸泥沙淤積水庫、河道,、湖泊和灌渠,，18 億噸泥沙進入河口和海洋，并主要淤積在各江河的下河段和入?？诟浇?，因此存在大量的疏浚需求。此外,，工業(yè)生產和人類生活對于江河,、湖泊、海洋的污染已經越來越嚴重,，受污染底泥的積存對水資源的損害巨大,，已經成為環(huán)境安全的重大隱患。隨著全社會環(huán)保意識的逐漸增強,，近幾年國家加強了中小河道和農村河道的治理力度,，其中清淤工程作為主要措施被廣泛實施。
在河道清淤的方式方面，過去農村城鎮(zhèn)河道的清淤工程多是基于人工體力勞作的方式來完成,，大型清淤裝備,、清淤船只也基本上是為了港口、航道或大江大河的大規(guī)模疏浚工程而建造,，無法進入中小河道進行施工,，因此中小河流清淤工程一般沒有非常合適的清淤裝備進行施工。而在污泥的處理方面普遍采用了堆場堆放的模式,，清淤產生的泥漿先進入堆場存放,，在沉淀以后進行土地還原或者進行處理利用。而對于中小河道以及農村河道的清淤工程到底應該如何實施,，污泥應該如何處理,，在目前尚無一個比較規(guī)范或者公認的方法。
近年來,，污水達標排放處理率不斷提高,，但污水產生的污泥無害化處理率還處于較低水平。我國重點城鎮(zhèn)平均污泥處置率嚴重滯后于污水處理率,。目前我國污水處理廠所產生的污泥,，有 80%以上沒有得到妥善處理，污泥隨意堆放及所造成的污染與再污染問題非常嚴重,，解決不好污泥問題就不可能從根本上實現(xiàn)水環(huán)境的改善,，污泥問題成為繼污水后又一個備受關注的新熱點。目前污泥處理存在諸多共性難題：污泥有機質含量高,，容易發(fā)臭,；垃圾填埋場不愿接受污泥；污泥產生量大,、處理成本高。城市污泥的安全處置已成為制約污水行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸,。
《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案 》指出,，對城鎮(zhèn)污水處理設施建設發(fā)展進行填平補齊、升級改造,，完善配套管網,，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準,，加強運行監(jiān)管,，實現(xiàn)污水處理廠全面達標排放。加大對雨污合流,、清污混流管網的改造力度,，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集,、納管,。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網延伸,、集中處理和分散處理等多種形式,，加快農村生活污水治理和改廁。促進再生水利用,，完善再生水利用設施,。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染,。到2020年,，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級及以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集,、全處理,，城市、縣城污水處理率分別達到95%,、85%左右,。加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類,、收運,、處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平,，全面推進農村垃圾治理,，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用,，到2020年,，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。
我國污泥處理行業(yè)將進入高速發(fā)展期,，未來幾年各地區(qū)污泥處理設施將大量新建,，這將帶動污泥處理行業(yè)工程設備投資及運營需求的爆發(fā)。隨著城市化的高速發(fā)展,、政府法規(guī)的落實以及技術的發(fā)展,，市政污泥處理領域未來市場發(fā)展空間巨大。