建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運(yùn)行機(jī)制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
浙江省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕210號),，詳情如下：
省級有關(guān)單位,，各市,、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）,、生態(tài)環(huán)境局（分局）：
現(xiàn)將《浙江省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。
浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2021年5月31日
浙江省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
為推進(jìn)“十四五”時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，根據(jù)國家重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃,。
一,、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
“十三五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，以“水十條”和“五水共治”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境,、水生態(tài),、水資源協(xié)同共治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位提升,，國家“水十條”考核持續(xù)保持優(yōu)秀,，全省涉水信訪量從2016年的1.36萬件下降到2020年的5130件，下降了62.1%，治水工作群眾滿意度,、幸福感持續(xù)提升,。
一是深入實(shí)施“五水共治”碧水行動。先后實(shí)施“清三河”,、剿滅劣Ⅴ類,、“美麗河湖”建設(shè)三項(xiàng)行動。共清理垃圾河6500公里,、黑臭河5100公里,，水體黑、臭等感官污染基本消除,，建成省級“美麗河湖”316條,、3670公里。2020年,，221個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為94.6%,，較2015年提升21.7個(gè)百分點(diǎn)；縣級以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%,，較2015年提升15個(gè)百分點(diǎn),；2017年全面消除劣V類斷面，提前三年完成國家下達(dá)的消劣任務(wù),?！笆濉逼陂g，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別削減25.2%和21.3%,，完成國家下達(dá)任務(wù),。
二是持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施能力。全面開展“污水零直排區(qū)”建設(shè),，累計(jì)建成“污水零直排”工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）558個(gè),、生活小區(qū)7904個(gè)、鎮(zhèn)（街道）759個(gè),。2017年全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造,，2018年開展污水處理提質(zhì)增效行動。截至2020年底,，完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造158座,，新增城鎮(zhèn)污水處理能力近400萬噸/日，新建改造污水處理配套管網(wǎng)4.7萬公里,。
三是全面開展水污染綜合治理,。整治“散亂污”企業(yè)11.8萬余家，淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9503家,。率先在全國實(shí)施農(nóng)藥,、化肥實(shí)名制購買,、定額制施用制度，農(nóng)藥,、化肥連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“零增長”,。率先開展農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)，累計(jì)建成402條,、452公里,。在全國首個(gè)出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)30噸/天以上處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋,。完成5980艘100~400總噸貨船生活污水設(shè)施改造,，港口污染物接收設(shè)施實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
四是健全完善治水工作機(jī)制,。在全國率先出臺河長制地方性法規(guī),，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級河長全覆蓋，現(xiàn)有各級河長5.7萬余名,。建立綠色發(fā)展財(cái)政省級獎補(bǔ)機(jī)制,，建立主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度。實(shí)現(xiàn)錢塘江流域干流橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋,，持續(xù)實(shí)施新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償,。建立長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，完善跨界環(huán)境處置和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，跨行政區(qū)域河流交接斷面全面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測。
（二）面臨形勢
“十四五”時(shí)期,，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局,，我省將開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程,，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一是“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省”“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來新機(jī)遇,。
二是立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，深化長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展,，對統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提出新要求,。
三是長三角區(qū)域水污染防治協(xié)作、跨省界水體聯(lián)保共治等探索實(shí)踐,，為全面構(gòu)建區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)開放合作,、深化流域共保共治共享體制機(jī)制增加新動力,。
四是以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力的新時(shí)代數(shù)字浙江建設(shè)全面推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型賦予新動能,，也為全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提供新支撐,。
五是滿足人民群眾日益增長的美好水生態(tài)環(huán)境需求，全面恢復(fù)“清水綠岸,、魚翔淺底”的景象,，要求水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展現(xiàn)新作為。
（三）存在的主要問題
我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效,，但水環(huán)境質(zhì)量高位提升壓力仍然較大,，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)整體性仍有不足，水資源合理利用有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
一是水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固,。全省區(qū)域、流域間水質(zhì)差異較大,，部分平原河網(wǎng)水質(zhì)仍為輕度污染,，小微水體治理存在薄弱環(huán)節(jié)。特殊氣象條件下,，藍(lán)藻異常增殖現(xiàn)象仍有發(fā)生,，影響飲用水安全。
二是控源截污仍需進(jìn)一步鞏固,。污水處理廠處理能力不平衡,、不充分的矛盾依然存在，城市排水管網(wǎng)破損,、雨污錯接或混接現(xiàn)象較為突出,，“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平有待提高。農(nóng)村污水處理設(shè)施整體達(dá)標(biāo)率不高,。分散畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞污和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排水污染相對較重,，農(nóng)業(yè)面源污染治理有待深化。
三是水生態(tài)修復(fù)能力有待加強(qiáng),。部分河道生態(tài)流量不足,、岸線硬質(zhì)化和水下“荒漠化”現(xiàn)象較為普遍，水體自凈能力較差,。缺水型城市再生水利用不足,。水生生物多樣性下降趨勢總體上未得到根本性好轉(zhuǎn)。
四是水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平有待提升,。陸海統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)同的水生態(tài)環(huán)境治理體系有待完善，水環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制仍需進(jìn)一步落地見效,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),、監(jiān)管能力,、管理手段亟需提升，數(shù)字賦能水生態(tài)環(huán)境智治水平有待進(jìn)一步加強(qiáng),，應(yīng)急管理能力仍需強(qiáng)化,。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念,、主動融入新發(fā)展格局,，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”,，深化落實(shí)省委,、省政府關(guān)于新時(shí)代美麗浙江建設(shè)和“五水共治”的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向,，統(tǒng)籌水環(huán)境治理,、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用,、水安全保障和減污降碳協(xié)同,，科學(xué)治水、依法治水,、精準(zhǔn)治水,、智慧治水，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，水生態(tài)健康逐步恢復(fù),，加快水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮浙江治水“金名片”,，不斷提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
（二）基本原則
統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理,。堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的科學(xué)理念,，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，不斷強(qiáng)化上下游,、左右岸,、干支流、江河湖庫,、陸域海洋協(xié)同治理,。尊重自然,、保護(hù)優(yōu)先、整體推進(jìn),、重點(diǎn)突破,，進(jìn)一步推動治水從分散治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。
問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)施策,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)涉水問題分析研判,，抓住問題根源及變化趨勢,，以群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，因地制宜,，精準(zhǔn)施策,，防止“一刀切”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,，進(jìn)一步推動治水從經(jīng)驗(yàn)治理向精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變,。
數(shù)字賦能，智慧治水,。以數(shù)字化改革為牽引,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能，充分運(yùn)用信息化,、智能化科技手段,，全面實(shí)施智慧治污，提升水生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化,、智能化水平,。
區(qū)域協(xié)作，全民共治,。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶,、長三角一體化、大運(yùn)河文化帶等重大戰(zhàn)略部署,，堅(jiān)持協(xié)同治理,、一體保護(hù)、同保共享和引領(lǐng)示范,。注重社會公眾參與,，構(gòu)建政府、企業(yè),、公眾良性互動的環(huán)境共治體系,。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),，水生生物多樣性保護(hù)水平明顯提升,，城鄉(xiāng)居民飲水安全全面保障，展現(xiàn)“清水綠岸,、人水和諧”的美麗江南水鄉(xiāng)畫卷,，進(jìn)一步滿足人民對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需求。
——水環(huán)境質(zhì)量更優(yōu),。到2025年,，地表水國控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家考核要求；省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例95%以上,，消除V類水質(zhì),；縣級以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持100%，“千噸萬人”集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率95%以上,。
——水環(huán)境治理更深入,。到2025年，所有縣（市,、區(qū)）全面建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”,。主要水污染排放總量達(dá)到國家控制要求。
——水生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定,。到2025年,，八大水系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一禁漁管理，土著魚類逐步恢復(fù),；修復(fù)河湖生態(tài)緩沖帶1000公里,，濕地保有量達(dá)1665萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到52%以上,。
——水資源配置更佳,。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上,。
——生態(tài)環(huán)境更親民,。到2025年，農(nóng)村黑臭水體全面消除,，建設(shè)省級“美麗河湖”500條（個(gè)）,，新建親水岸線5000公里，全省城鄉(xiāng)基本普及15分鐘親水圈,。
表1水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)表
注：本表中的指標(biāo)項(xiàng)和具體目標(biāo)最終將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃修改調(diào)整,。
三、規(guī)劃任務(wù)
（一）推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
全面建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，建成和完善“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺，強(qiáng)化源頭管控,。制定實(shí)施浙江省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管辦法,。深化“畝均論英雄”改革,，引導(dǎo)石化、化工,、鋼鐵,、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局,，提高化工,、有色金屬、農(nóng)副食品加工,、印染,、制革、原料藥制造,、電鍍等行業(yè)集聚水平,，禁止新增化工園區(qū)，加快化工園區(qū)認(rèn)定和規(guī)范提升,。嚴(yán)格執(zhí)行《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）浙江省實(shí)施細(xì)則》,。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版,。注重運(yùn)用市場化,、法治化手段，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,，加快過剩產(chǎn)能市場化壓減退出,。持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化紡織,、化纖,、醫(yī)藥化工、金屬制品等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化技術(shù)改造,。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水工藝裝備,，大力推進(jìn)減污、節(jié)水,、廢水處理及回用的綠色制造技術(shù)改造,。實(shí)施園區(qū)綠色低碳循環(huán)升級工程，推動公共設(shè)施共建共享,、能源梯級利用,、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè),。
（二）深化水環(huán)境綜合治理
3.深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)
實(shí)施城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)行動,，加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的改造、修復(fù)和完善,，推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流全面覆蓋。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活小區(qū),、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè),，到2025年，所有縣（市,、區(qū)）完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè),。開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）特征污染物溯源管控示范試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)周邊河道水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)管,。加強(qiáng)入河排污（水）口排查整治和監(jiān)督管理,。
4.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理
全面推進(jìn)低濃度城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化整治，因地制宜推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地埋式建設(shè)模式,，鼓勵污水處理廠互連互通,、削峰填谷，提高污水處理廠處理效能,。高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理短板,，到2025年，全省新增污水日處理能力300萬噸,，建設(shè)改造配套污水管網(wǎng)4000公里,，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到85%以上、處理率達(dá)到98%以上,。加快城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造,，實(shí)施《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，到2025年,，完成清潔排放技術(shù)改造規(guī)模400萬噸/日,。
5.強(qiáng)化工業(yè)廢水治理
鞏固涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治成效，強(qiáng)化特色行業(yè)整治提升,。建立完善印染,、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)廢水長效監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理,。以實(shí)施排污許可證管理為核心，深化涉水行業(yè)環(huán)境管理,，將有毒有害污染物相關(guān)管理要求納入排污許可管理,。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,。
6.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治
推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖,，鼓勵發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,，推廣配合飼料替代冰凍魚養(yǎng)殖。全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理,，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用,。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施提升改造和糞污處理能力建設(shè),，到2025年畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92%以上,。制定并實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,，依法落實(shí)管控措施,。
深化農(nóng)業(yè)面源水污染治理，“肥藥兩制”改革實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,。深入開展規(guī)模主體免費(fèi)測土配方服務(wù),，推廣有機(jī)肥、配方肥,、緩（控）釋肥和水肥一體化,、側(cè)深施肥技術(shù)，融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,，大力推廣農(nóng)業(yè)防治,、生態(tài)調(diào)控、理化誘控,、生物防治和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù),。優(yōu)化氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)布局和建設(shè)，加大在環(huán)境敏感區(qū)的新建和改造力度,。到2025年,，新建農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)300條，全省化肥,、農(nóng)藥施用量繼續(xù)保持負(fù)增長,，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上。
實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，全面推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。加大農(nóng)家樂,、民宿等污水治理力度,，規(guī)范餐飲含油污水隔油處理。到2025年,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到95%,，力爭出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。
7.加強(qiáng)船舶港口水污染控制
持續(xù)推進(jìn)船舶港口污染防治,，完善污染治理設(shè)施,，建立健全含油污水、垃圾接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制,，含油污水、垃圾按規(guī)定上岸處理,，到2025年,，實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物來源可溯,、去向可尋,，基本形成銜接順暢的船舶港口污染治理體系。推動“船—港—城”各環(huán)節(jié)有效應(yīng)用長江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng),。到2025年,，內(nèi)河運(yùn)輸船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，內(nèi)河港口污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置單證電子化率達(dá)80%以上。
8.加強(qiáng)流域系統(tǒng)治理
開展“十四五”國控?cái)嗝孀吆脚挪?，制定?shí)施“一點(diǎn)一策”治理方案,，有效提升斷面水質(zhì)。到2025年,，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到95%,，消除Ⅴ類水質(zhì)。加強(qiáng)交接斷面水質(zhì)保護(hù),，完善流域,、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。鞏固剿滅劣Ⅴ類,、黑臭水體治理成果，全面消除縣級以上城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體,。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn),、小微水體水質(zhì)維護(hù)長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一處,、整治銷號一處,。
強(qiáng)化流域海域統(tǒng)籌治理。實(shí)施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理工程,。做好錢塘江,、太湖等重點(diǎn)河湖藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警及防控工作,。推進(jìn)環(huán)太湖出入湖河流通量監(jiān)測試點(diǎn)工作。探索實(shí)施入太湖氮,、磷總量控制,，開展入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制,。
（三）推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
9.推動“美麗河湖”迭代升級
加強(qiáng)中小河流綜合治理,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)。大力推進(jìn)河湖,、濕地水生植被恢復(fù),，積極構(gòu)建“水下森林”系統(tǒng)。貫通能漫步,、可騎行的濱水綠道，全省城鄉(xiāng)基本普及15分鐘親水圈,。到2025年,，全省綜合治理中小河流3000公里，建設(shè)親水岸線5000公里,，建成美麗河湖500條（個(gè)）,、3500公里。
10.加強(qiáng)河湖空間管控
分級公布重要水域名錄,，對重要水域?qū)嵭刑貏e保護(hù),。制定重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，對河湖岸線實(shí)施特殊管制,，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè),。禁止非法侵占河湖水域，依法打擊圍墾湖泊,、填湖造地等行為,。到2025年，全省基本水面率保持在5.66%以上,。
11.深入推進(jìn)岸線生態(tài)化改造
開展河湖岸線生態(tài)化改造與生態(tài)緩沖帶修復(fù),，并納入國土空間規(guī)劃。到2025年完成生態(tài)緩沖帶修復(fù)1000公里,，建設(shè)自然岸坡2000公里,。制定河湖健康評價(jià)和水生態(tài)健康評估技術(shù)規(guī)范，全面開展八大水系水生態(tài)健康評估,，逐步建立健全水生態(tài)修復(fù)保護(hù)成效評估反饋機(jī)制,。推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)縣建設(shè)。
12.加強(qiáng)濕地恢復(fù)與建設(shè)
實(shí)施濕地面積總量管控,，推進(jìn)退化濕地修復(fù),，確保濕地面積不減少,。實(shí)施省級以上濕地公園提質(zhì)增效，提升濕地公園生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,，探索“小微濕地+”模式,。到2025年，完成10處以上濕地公園提質(zhì)增效,。強(qiáng)化人工濕地在污水處理,、水生態(tài)修復(fù)中的運(yùn)用，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠,、入庫入河支流,、入湖口等重要節(jié)點(diǎn)人工濕地建設(shè)。
13.保護(hù)水生生物多樣性
全面開展水生生物多樣性本底調(diào)查,。嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、產(chǎn)卵場保護(hù)區(qū)等重要生境的保護(hù)措施。推動水利水電,、航運(yùn)樞紐等涉水工程過魚設(shè)施效果評估,，探索實(shí)施灌江納苗、江湖連通等措施,，連通水生生物洄游通道,。
建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機(jī)制，八大水系干流及重要支流制定和實(shí)行統(tǒng)一禁漁制度,。適時(shí)開展珍稀瀕危水生野生動物人工繁育,。優(yōu)化增殖放流方式，逐步提高具有較高生態(tài)價(jià)值的土著物種的放流比例,。加強(qiáng)增殖放流活動的科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范管理,，禁止向天然開放水域放流外來物種、人工雜交,、有轉(zhuǎn)基因成分的物種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種,。到2025年，實(shí)現(xiàn)增殖放流苗種20億單位以上,，近海水域放流苗種80億單位以上,，土著魚類逐步恢復(fù)。
（四）優(yōu)化水資源利用
14.推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控,，到2025年，全省用水總量控制在196億立方米以內(nèi),，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年均下降16%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.615,。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排,，推廣高效冷卻、洗滌,、循環(huán)用水和廢污水再生利用,、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1000家以上,。推進(jìn)生活節(jié)水降損,，實(shí)施城市供水管網(wǎng)優(yōu)化改造，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi),。
15.強(qiáng)化生態(tài)用水保障
建立健全生態(tài)用水保障機(jī)制,，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，制定重要河湖生態(tài)流量保障方案,，加強(qiáng)重要河湖主要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測評價(jià)和預(yù)警,。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上,。制定農(nóng)村水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法,，實(shí)施百座綠色水電現(xiàn)代提升工程。到2025年,，農(nóng)村水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控率達(dá)到80%。完善多源互補(bǔ),、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系,。
16.完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系
加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵污水處理廠符合國家城市污水再生利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的尾水作為生態(tài)補(bǔ)水,，推進(jìn)再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建“截、蓄,、導(dǎo),、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置,。到2025年,，城市再生水利用率不低于20%，其中缺水城市利用率不低于25%,。
（五）加強(qiáng)水環(huán)境安全保障
17.提升供水安全保障水平
立足城鄉(xiāng)供水一體化,，優(yōu)化飲用水取水格局，積極推進(jìn)城市備用飲用水水源地建設(shè),，研究建立跨區(qū)域應(yīng)急水源一網(wǎng)調(diào)度體系,，保障優(yōu)質(zhì)供水。定期確認(rèn)與發(fā)布飲用水水源地名錄,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)穩(wěn)定水源工程，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧l(fā)展,，深化城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化管理應(yīng)用，到2025年農(nóng)村供水水質(zhì)合格率鞏固在90%以上,。加強(qiáng)新安江—千島湖,、太浦河等重要跨界水體協(xié)同保護(hù)，保障區(qū)域供水安全,。
18.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)
提升縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平,，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，建立健全水源環(huán)境管理檔案和飲用水源保護(hù)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫,，嚴(yán)格落實(shí)一級保護(hù)區(qū)隔離工程,，有條件的地區(qū)推進(jìn)實(shí)施二級保護(hù)區(qū)物理或生態(tài)隔離。完善“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定,，加快建立矢量圖庫,，開展勘界立標(biāo)，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)要求,。制定實(shí)施“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源“一源一策”整治方案,，嚴(yán)格依法依規(guī)開展集中整治，依法責(zé)令限期拆除或關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目,。到2025年,，縣級以上集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持100%，“千噸萬人”集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上,。
19.加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系,，推進(jìn)跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè),，提高信息互通,、資源共享和協(xié)同處置能力。健全環(huán)境應(yīng)急社會化支撐體系,，完善應(yīng)急物資儲備體系,，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力,。深入推進(jìn)化工園區(qū)水污染物多級防控體系試點(diǎn)建設(shè),。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案,。根據(jù)國家要求,，探索開展飲用水水源有機(jī)特征污染物分析、新污染物監(jiān)測防控和生物毒性監(jiān)測,。
（六）提升水環(huán)境智治水平
20.數(shù)字賦能智慧治水
深化數(shù)字政府綜合應(yīng)用生態(tài)文明場景“碧水行動”模塊建設(shè),，增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境管理工作的整體性和協(xié)同性,，加快水生態(tài)環(huán)境治理體系模式創(chuàng)新、效率提升,。依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺,，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境問題預(yù)警預(yù)測、執(zhí)法聯(lián)動,，嚴(yán)厲查處超標(biāo),、超量排放或偷排工業(yè)廢水等環(huán)境違法行為。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)數(shù)字化管理,，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),、關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)信息化管理。
21.強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境要素智慧感知
建立陸海統(tǒng)籌的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，構(gòu)建以自動監(jiān)測為主,、手工監(jiān)測為輔的“9+X”地表水水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)體系，推進(jìn)重點(diǎn)水域,、交接斷面,、縣級以上飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)地表水水質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺,。推進(jìn)水污染物“指紋庫”建立,，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”,。到2025年,，縣控以上地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)智慧化監(jiān)控,，利用無人機(jī)、遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段對飲用水水源保護(hù)區(qū)開展定期巡查,，摸清污染來源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,。
22.推進(jìn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治
推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖,、大運(yùn)河,、太湖、太浦河等重點(diǎn)跨界水體治理,。健全跨部門,、區(qū)域、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，流域上下游各級政府,、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會商,，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享,。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。
四、重要水體水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案
（一）錢塘江流域
“十三五”期間,，錢塘江流域部分地區(qū)污水處理能力存在短板,，農(nóng)業(yè)面源污染面大量廣，化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng),，上游生態(tài)流量保障不足,，源頭地區(qū)水源涵養(yǎng)能力有待進(jìn)一步提升，水生生物種群數(shù)量降低趨勢未得到有效遏制,。
“十四五”期間,，錢塘江流域重點(diǎn)實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、生物多樣性保護(hù)等任務(wù)。到2025年,，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,，衢州市出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染得到有效控制,，全面建成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”,，重要河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，流域內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù),，實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮,、功能不衰減、生態(tài)不退化,。
專欄1錢塘江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1.污水處理提質(zhì)增效,。補(bǔ)齊杭州、金華等地污水處理能力短板,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔排放改造,。建設(shè)江山市江東園區(qū)等污水處理廠。
2.農(nóng)業(yè)面源污染治理,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,，嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)“肥藥兩制”改革,，推進(jìn)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè),，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
3.生態(tài)流量保障,。實(shí)施流域內(nèi)河湖生態(tài)流量保障方案,，開展小水電生態(tài)化改造，研究建立生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制,，加快重要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),。
4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。完成錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),。開展湖南鎮(zhèn)水庫,、浦陽江生態(tài)緩沖帶修復(fù)和陽陂湖、汾口武強(qiáng)溪生態(tài)濕地建設(shè)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，實(shí)施增殖放流,，保護(hù)水生生物多樣性。
（二）甌江流域
“十三五”期間,，甌江流域部分城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理能力還存在缺口,，“污水零直排區(qū)”建設(shè)整體水平不高；電鍍,、不銹鋼等行業(yè)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng),；飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平仍需提升，“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù)仍需加強(qiáng),；甌江上游水電站眾多,，部分區(qū)域生態(tài)流量保障不足。
“十四五”期間,，甌江流域重點(diǎn)實(shí)施“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量提升,、飲用水水源保護(hù)、河湖生態(tài)流量保障,、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等任務(wù),。到2025年，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,，麗水市出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類,，城市污水處理率達(dá)到97%以上，強(qiáng)化重要河湖水域岸線監(jiān)管,，水生態(tài)功能逐步提升。
專欄2甌江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1. “污水零直排區(qū)”建設(shè),。深化推進(jìn)甌江流域城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè),，開展已建“污水零直排區(qū)”“回頭看”工作，提升建設(shè)質(zhì)量,，鞏固建設(shè)成果,。完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放提升改造。
2.飲用水水源保護(hù)。強(qiáng)化飲用水水源規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)“千噸萬人”飲用水水源地保護(hù),；加強(qiáng)澤雅水庫等重要飲用水水源地周邊污染治理，深化污染源解析及水華預(yù)警機(jī)制研究,。
3.生態(tài)流量保障,。加快流域內(nèi)澤雅水庫、仰義水庫等水利工程生態(tài)流量保障目標(biāo)確定,，完善生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)控。
4.水生態(tài)修復(fù)工程,。推進(jìn)甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，黃村水庫、潛明水庫,、松陰溪,、龍泉溪等河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)，龍湖坑等人工濕地建設(shè),，實(shí)施景寧縣小溪流域,、蓮都區(qū)宣平溪流域等河道綜合治理工程。
（三）甬江流域
“十三五”期間,，甬江流域基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板,，工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”建設(shè)仍需加強(qiáng)，城區(qū),、園區(qū)周邊部分水體水質(zhì)仍然較差,，流域化肥單位面積施用量全省最高，水系流動性不足,，自凈能力差,，水質(zhì)不穩(wěn)定。
“十四五”期間,，甬江流域全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù),，合理調(diào)度并優(yōu)化水資源配置。到2025年,，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,，農(nóng)業(yè)面源污染持續(xù)削減，河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)初見成效,，生態(tài)流量基本得到保障,。
專欄3甬江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1. “污水零直排區(qū)”建設(shè),。深化推進(jìn)甬江流域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，積極解決污水處理廠及市政管網(wǎng)建設(shè)滯后的問題,，進(jìn)一步改善城區(qū),、園區(qū)周邊河道水質(zhì)。
2.農(nóng)業(yè)面源污染治理,。推行“肥藥兩制”改革,，降低農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度,，推廣農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè),，實(shí)行生態(tài)凈化塘和人工濕地技術(shù)。
3.河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù),。推進(jìn)岸線生態(tài)化改造,，積極開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)及生態(tài)護(hù)坡改建工程，建立生態(tài)修復(fù)試點(diǎn),，提升河岸植被覆蓋度,。
4.生態(tài)流量保障。實(shí)施河道清淤,、清障,，提升水系連通性，優(yōu)化水利工程調(diào)度,，保障生態(tài)流量,。
（四）曹娥江流域
“十三五”期間，曹娥江流域個(gè)別區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)和入河排污（水）口管理仍存在盲點(diǎn),，部分飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)不到位,。
“十四五”期間，曹娥江流域重點(diǎn)深化重污染行業(yè)治理,，提升“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量,，開展入河排污（水）口規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)飲用水水源地安全保障工程,，實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。到2025年，曹娥江地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,，污染治理水平明顯提升,，治水成果得到全面鞏固，飲用水水源安全得到保障,。
專欄4曹娥江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1. “污水零直排區(qū)”建設(shè),。高標(biāo)準(zhǔn)完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，新建或改造污水管網(wǎng),，創(chuàng)新設(shè)立“污水零直排區(qū)”長效運(yùn)維綜合評價(jià)指標(biāo)體系,，建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。深化柯橋區(qū)的印染行業(yè),，上虞區(qū)和嵊州市的化工行業(yè),，嵊州市的造紙行業(yè)等污染治理。
2.入河排污（水）口規(guī)范化建設(shè),。優(yōu)化調(diào)整入河湖排污（水）口布局,，加強(qiáng)入河排污（水）口設(shè)置、管理,，對管理范圍內(nèi)的入河排污（水）口建立檔案和統(tǒng)計(jì)制度,。
3.飲用水源地安全保障工程。開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)和檢查評估,，加強(qiáng)重要飲用水源地水質(zhì),、水量監(jiān)測，加快推進(jìn)水庫生態(tài)擴(kuò)容工程以及新增水源地建設(shè)工作,。
4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。實(shí)施“三江六岸”治理修復(fù)工程，積極推動水生生物增殖放流,，保護(hù)水生生物生境,。
（五）椒江流域
“十三五”期間，椒江流域“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量不高,，醫(yī)化行業(yè)污染較為突出,，飲用水水源周邊生活和農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷高，部分河道生態(tài)流量無法保障,，部分區(qū)域岸線受侵占,，生態(tài)系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性較差，上下游協(xié)同治理機(jī)制有待完善,。
“十四五”期間,，椒江流域主要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力、工業(yè)園區(qū)污水處理能力及管網(wǎng)建設(shè),，實(shí)施醫(yī)化行業(yè)綜合整治及風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警建設(shè),，全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù),，實(shí)施引水調(diào)水,、中水回用工程，健全生態(tài)流量監(jiān)測和保障機(jī)制,。到2025年,，椒江地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，醫(yī)化行業(yè)污水得到有效收集處理,，河道基本生態(tài)用水需求得到保障,，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù),。
專欄5椒江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1.醫(yī)化行業(yè)綜合整治。對醫(yī)化企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造,，實(shí)施醫(yī)化企業(yè)污水管網(wǎng)架空改造,、初期雨水收集等，提升臨海醫(yī)化園區(qū),、仙居現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū),、椒江外沙巖頭醫(yī)化園區(qū)等“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量。
2.城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè),。開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)“回頭看”,，提升所有鎮(zhèn)級（含）以上生活小區(qū)、其他類“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量,。
3.水生態(tài)保護(hù)修復(fù),。建設(shè)水下森林、人工濕地,、農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)等恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng),，重點(diǎn)推進(jìn)椒江、長潭水庫,、牛頭山水庫生態(tài)緩沖帶修復(fù),，推進(jìn)臨海紅杉林濕地等人工濕地建設(shè)。完成椒江岸線違法侵占項(xiàng)目的整治,。
4.水資源優(yōu)化調(diào)度,。開展強(qiáng)排、引水調(diào)水工程,，鼓勵再生水循環(huán)利用,，連通水系、補(bǔ)水活水,，滿足區(qū)域內(nèi)用水需求,。
（六）飛云江流域
“十三五”期間，飛云江流域“污水零直排區(qū)”建設(shè)質(zhì)量不高,，截污納管不徹底,，部分農(nóng)污處理終端運(yùn)行效率低，農(nóng)污工程未能達(dá)到預(yù)期的效果,，珊溪（趙山渡）水庫,、泗溪等飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)有待提升。
“十四五”期間,，飛云江流域重點(diǎn)落實(shí)“污水零直排區(qū)”建設(shè),、農(nóng)村生活污水治理、飲用水水源地保護(hù),、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等任務(wù),。到2025年,，飛云江流域地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，保持河流,、湖泊,、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈,，確保水域不萎縮、功能不衰減,、生態(tài)不退化,。
專欄6飛云江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)及工程
1. “污水零直排區(qū)”建設(shè)。全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè),，開展已建“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果“回頭看”專項(xiàng)行動,，進(jìn)一步完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
2.農(nóng)村生活污染治理,。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提升改造,，加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維力度。
3.飲用水水源地保護(hù),。開展珊溪（趙山渡）水庫,、泗溪等飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,。
4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。實(shí)施河湖水系綜合治理，開展中塘河等生態(tài)緩沖帶修復(fù),，文成城東污水處理廠深度處理濕地等人工濕地建設(shè),，開展飛云江水生態(tài)健康評價(jià)，開展水生生物增殖放流,。
（七）鰲江流域
“十三五”期間,，鰲江流域部分城鎮(zhèn)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)行，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施存在短板,，電鍍、鹵制品等行業(yè)污染防治成果仍需鞏固,，水系連通性差,，部分河道生態(tài)流量（水位）不足。
“十四五”期間,，鰲江流域重點(diǎn)落實(shí)治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、涉水行業(yè)整治鞏固提升、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等任務(wù),。到2025年,，鰲江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升,。
專欄7鰲江流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1.治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加快鰲江流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),，推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理設(shè)施提標(biāo)改造及清潔排放技術(shù)改造,；加強(qiáng)流域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。
2.涉水行業(yè)整治鞏固提升,。重點(diǎn)檢查涉水企業(yè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放,、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、排污口規(guī)范化建設(shè)等情況,，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,；建立流域內(nèi)電鍍、鹵制品等重點(diǎn)涉水行業(yè)的定期排查制度,，鞏固治污成果,。
3.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格河岸線空間管控,，開展生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程,，推進(jìn)實(shí)施南雁鎮(zhèn)等生態(tài)緩沖帶修復(fù)項(xiàng)目。
4.實(shí)施肥藥增效減量工程,。實(shí)施主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治21萬畝以上,，農(nóng)藥減量20噸以上，化肥施用強(qiáng)度較2020年下降2%,，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上,。
（八）苕溪流域
“十三五”期間，苕溪流域入湖河流斷面受太湖藍(lán)藻倒灌影響水質(zhì)較差,，截污納管和雨污分流不徹底,，船舶污染治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，水生態(tài)修復(fù)措施未由點(diǎn)到面發(fā)揮效能,，再生水利用率低,。
“十四五”期間，苕溪流域重點(diǎn)加強(qiáng)藍(lán)藻預(yù)警與防控,，深化工業(yè)污染防治,，加強(qiáng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,，提高再生水利用率,，推動農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)內(nèi)河船舶港口污染防治,，加強(qiáng)水域岸線保護(hù)和管理,，持續(xù)深化流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。到2025年，苕溪流域地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%,，水生態(tài)修復(fù)工作全面鋪開,，水域岸線保護(hù)管理得到加強(qiáng)，船舶航運(yùn)污染治理水平得到提升,。
專欄8苕溪流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1.藍(lán)藻預(yù)警與防控,。完善東苕溪流域藍(lán)藻監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間合作,，提高流域預(yù)警預(yù)測能力支撐,。
2.工業(yè)污染防治。深入開展鉛蓄電池,、電鍍,、印染、化工等重污染行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治,，加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次,。
3.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造、污水管網(wǎng)建設(shè),、污泥處置設(shè)施建設(shè)和再生水利用設(shè)施建設(shè),。
4.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展東苕溪,、妙西港,、西山漾、湯溇等河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)工程,，金山污水處理廠,、清源污水處理廠、小梅污水處理廠等尾水處理人工濕地建設(shè),，連點(diǎn)成面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù),。
5.內(nèi)河船舶港口污染防治。進(jìn)一步完善船舶污染物存儲設(shè)施配備,，建立健全含油污水,、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制,，鼓勵港區(qū)碼頭企業(yè)加強(qiáng)防污能力建設(shè),。
（九）京杭運(yùn)河流域
“十三五”期間，京杭運(yùn)河流域部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)不穩(wěn)定,，城區(qū),、園區(qū)周邊部分水體水質(zhì)仍然較差，河道型飲用水源地保護(hù)難度大，城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板,，農(nóng)業(yè)面源污染面廣量大，內(nèi)河運(yùn)輸船舶污染監(jiān)管難度大,；區(qū)域內(nèi)支流河浜流動性差,，水體渾濁，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱,；存在水質(zhì)型缺水問題,，再生水利用率仍有較大提升空間。
“十四五”期間,，京杭運(yùn)河流域重點(diǎn)落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理效能提升,、農(nóng)業(yè)面源污染控制、內(nèi)河船舶港口污染防治,、飲用水水源保護(hù),、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等任務(wù)。到2025年,，京杭運(yùn)河浙江段各省控以上斷面交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定滿足功能區(qū)要求,，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，落實(shí)生態(tài)基流保障要求,，水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù),，樹立運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用典范。
專欄9京杭運(yùn)河流域“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)
1.城鎮(zhèn)污水處理效能提升,。深查細(xì)查,，提升“污水零直排區(qū)”建設(shè)水平。重點(diǎn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠,，補(bǔ)齊杭州,、嘉興污水處理能力短板，推進(jìn)污水“分類收集,、分質(zhì)處理”模式,。
2.農(nóng)業(yè)面源污染控制?！胺仕巸芍啤备母飳?shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,，開展免費(fèi)測土配方服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)布局和建設(shè),。
3.內(nèi)河船舶港口污染防治,。建立健全含油污水、垃圾接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制,，加強(qiáng)船舶污染監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程聯(lián)單電子化。
4.集中式飲用水水源保護(hù),。推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管力度。
5.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。開展三堰店港,、虹橋港、盛家灣,、斜路港,、菜花涇、陸斛浜,、斜路港,、仁天浜等河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)，推進(jìn)浙江海寧長水塘省級濕地公園,、虹橋港,、新開河人工濕地等人工濕地建設(shè)。
五,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全完善陸海統(tǒng)籌、部門共抓,、區(qū)域協(xié)同的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系,。各市,、縣（市,、區(qū)）根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃,，明確具體舉措和工程項(xiàng)目，做到責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)等相關(guān)涉水法規(guī)規(guī)章修訂,。根據(jù)實(shí)際，完善地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,。嚴(yán)格落實(shí)太湖流域水污染物特別排放限值,。探索制訂水生態(tài)修復(fù)和水生生物多樣性保護(hù)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
（三）強(qiáng)化投入保障
各地要把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,，加大對“污水零直排區(qū)”建設(shè),、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、飲用水水源保護(hù),、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等重點(diǎn)工作的投入力度,。完善多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù),，積極創(chuàng)新各類投融資方式,，大力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理市場化。鼓勵民間資本設(shè)立治水基金,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)治水項(xiàng)目,。
（四）加強(qiáng)科技支撐
圍繞水生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域和水環(huán)境污染治理突出問題，重點(diǎn)開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā),。培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推廣水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制,、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等適用技術(shù),。健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，支撐生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研基礎(chǔ)能力建設(shè),，提升現(xiàn)有國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺能級，完善人才培養(yǎng)機(jī)制,，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ),。
（五）促進(jìn)全民行動
充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體,、社交平臺等,，深入開展新時(shí)代治水宣傳教育。廣泛開展綠色生活行動,，努力形成節(jié)水,、護(hù)水、樂水的好風(fēng)尚,。培育壯大企業(yè)河長,、民間河長及河湖保護(hù)志愿者隊(duì)伍，拓展社會治水力量,。積極創(chuàng)新公眾參與模式,，大力推廣全社會治水護(hù)水“綠水幣”制度，暢通信息公開渠道,，完善公眾參與和監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化全民治水自覺行動。
（六）強(qiáng)化考核督查
將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入美麗浙江建設(shè)和“五水共治”考核內(nèi)容,。深化“三服務(wù)”,，完善指導(dǎo)幫扶督查機(jī)制,，落實(shí)水生態(tài)環(huán)境管理“一月一提醒、一月一督查,、一月一通報(bào),、一月一考評”“四個(gè)一”督查機(jī)制。建立水環(huán)境形勢分析機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題,，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測,、中期評估和總結(jié)評估,，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施,。