建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
2021年是“十四五”開局之年,，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)迎來蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期,，而污水處理行業(yè)是環(huán)保領(lǐng)域中重要的一環(huán),。今年上半年國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》,，明確提出了再生水利用的具體要求,。下半年國家發(fā)改委,、住建部又印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,，對(duì)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)提出細(xì)化的技術(shù)要求。除此之外,，國家部門還發(fā)布了哪些涉水政策,？北極星水處理網(wǎng)匯總了2021年與水處理領(lǐng)域相關(guān)的國家政策（按時(shí)間順序排列）。
《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》
國家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局
1月4日，國家發(fā)改委等十部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）,，明確提出了北方城市再生水利用25%,，京津冀再生水利用率35%的要求。根據(jù)意見,，2025年,，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí),；全國地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上,；工業(yè)用水重復(fù)利用,、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立,。到2035年,，形成系統(tǒng)、安全,、環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。
《關(guān)于廢止,、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》
生態(tài)環(huán)境部
2021年1月4日,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》,，予以廢止的文件包含《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號(hào)）》,，通知中包含的條款“污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下”也或?qū)⑷∠?/span>
鼓勵(lì)在安全,、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下,，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生,、運(yùn)輸,、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的,，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理,。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。
《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》
生態(tài)環(huán)境部,、財(cái)政部,、衛(wèi)生健康委員會(huì)
1月8日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳,、衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》。近年來,，我國醫(yī)療污水處理設(shè)施不斷完善,，對(duì)防治水污染、防控疾病傳播作出了重要貢獻(xiàn),。但與環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相比,，還存在部分處理設(shè)施不健全、運(yùn)維管理不完善,、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題,。為加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板，提高污染治理能力生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳,、衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知（征求意見稿）》。
《關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知》
國家發(fā)展改革委
1月13日,，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關(guān)于建立全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫的通知,。基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫包含意向項(xiàng)目,、儲(chǔ)備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目,。
《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》
市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委,、林草局
2021年1月19日，為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的部署要求，進(jìn)一步加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，盡快建立健全以農(nóng)村廁所革命,、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,。市場(chǎng)監(jiān)管總局,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委、林草局等七部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,?！吨笇?dǎo)意見》根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，提出了運(yùn)行機(jī)制,、工作保障,、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等四個(gè)方面的保障措施,。
《指導(dǎo)意見》提出,，加快編制農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村小型一體化生活污水處理設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn),。開展農(nóng)村生活污水處理建設(shè)施工,、竣工驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快制定農(nóng)村排水工程技術(shù)規(guī)程,、人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范,、氧化塘污水處理工程技術(shù)規(guī)范、土壤滲濾系統(tǒng)處理工程技術(shù)規(guī)范,。開展農(nóng)村生活污水資源化利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，加快編制農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)指南等。
《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》
國家發(fā)展改革委
1月18日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委修訂出臺(tái)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》,。涉及脫硝催化劑,、污水處理設(shè)備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》
科技部
1月29日,，科技部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,。要求國家高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、工業(yè)廢水近零排放,、碳達(dá)峰,、園區(qū)綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)，部分高新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳中和,。
《方案》提出,，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，支持國家高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域,，加快培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體與綠色技術(shù)成果，全面增強(qiáng)綠色創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。開展高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新行動(dòng),，做好管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)及有毒有害污染物監(jiān)測(cè),，以企業(yè)內(nèi)廢水處理和園區(qū)污水廠綜合處理為基礎(chǔ)，形成國家高新區(qū)污水近零排放整體方案,。圍繞節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、臭氧污染治理、資源回收利用,、城市綠色治理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌G色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色技術(shù)工程研究中心,、綠色企業(yè)技術(shù)中心,、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心等。
《生活垃圾滲瀝液處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2月3日,，住建部辦公廳公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾滲瀝液處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》,。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改擴(kuò)建的各類生活垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的滲瀝液處理廠站,，包括生活垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液廠站,、生活垃圾焚燒廠滲瀝液處理廠站、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他生活垃圾滲瀝液處理站等,。
《關(guān)于下達(dá)保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》
國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2月7日，國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于下達(dá)保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》發(fā)布,。保障性安居工程2021年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃為2969300萬元，發(fā)改委要求,，安排保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，中央預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)支持項(xiàng)目排水防澇設(shè)施內(nèi)容，要統(tǒng)籌考慮支持消除污水收集空白區(qū),。
科技部
2月20日,，科學(xué)技術(shù)部近日發(fā)布《關(guān)于對(duì)“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見的通知》，面向社會(huì)征求意見,。
“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)緊密圍繞長江黃河流域水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理的科技需求,，通過基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā),、流域管理創(chuàng)新,、典型區(qū)域和小流域集成示范,，支撐長江、黃河等重點(diǎn)流域水安全保障與治理能力的實(shí)質(zhì)性提升,，形成流域水系統(tǒng)治理范式，并進(jìn)行推廣應(yīng)用,。
2021年指南擬圍繞流域水系統(tǒng)健康診斷與病因識(shí)別,、流域水資源系統(tǒng)調(diào)配與高效利用、流域水環(huán)境質(zhì)量改善與綜合治理,、水源水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)阻斷與飲用水安全供給等4個(gè)技術(shù)方向,，啟動(dòng) 17個(gè)指南任務(wù)。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
新華社受權(quán)發(fā)布
2月21日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,，即“2021年中央一號(hào)文件”正式發(fā)布。
文件提出,，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱,、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水,、黑臭水體治理,，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,，推進(jìn)源頭分類減量,、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施,。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制,。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng),。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng),。
《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》
最高人民法院
最高人民法院副院長楊臨萍在發(fā)布會(huì)上講到，3月1日《中華人民共和國長江保護(hù)法》將正式施行,。最高人民法院特于2月25日召開新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于貫徹<中華人民共和國長江保護(hù)法>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并介紹《實(shí)施意見》的起草背景,、主要內(nèi)容和特點(diǎn),。
《實(shí)施意見》從落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求、推進(jìn)長江流域綠色發(fā)展,、人民法院全面履行法定職責(zé)三個(gè)方面,，深刻指出人民法院貫徹實(shí)施長江保護(hù)法的重要意義,。長江保護(hù)法既是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法，也是綠色發(fā)展的促進(jìn)法,，不僅突出強(qiáng)調(diào)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),，對(duì)于促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色改造、提升流域人居環(huán)境質(zhì)量,、保障長江黃金水道功能等均作出重要規(guī)定,。人民法院在長江保護(hù)法實(shí)施過程中，要把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，充分發(fā)揮審判職能作用,，妥善審理各類環(huán)境資源案件，保護(hù)長江流域生態(tài)系統(tǒng),、維護(hù)長江流域生物多樣性,，推動(dòng)長江流域綠色發(fā)展。
《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》
國務(wù)院,、財(cái)政部
3月6日,，新華社全文發(fā)布關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）。其中涉及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中央預(yù)算安排資金536億元,。重點(diǎn)提到：深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。大氣污染防治資金安排275億元，增長10%,，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。水污染防治資金安排217億元，增長10.2%,，主要用于長江等重點(diǎn)流域水污染防治,。土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元，增長10%,，支持土壤污染治理與修復(fù),。
《綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單》
國家發(fā)展改革委
4月2日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單（擬）》,，共有16個(gè)項(xiàng)目入圍,，項(xiàng)目涉及企業(yè)包括中國長江三峽集團(tuán)有限公司、中國光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司,、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司,、上海康恒環(huán)境股份有限公司,、中國恩菲工程技術(shù)有限公司,、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司等。
《粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》
國家發(fā)展改革委
4月2日,，國家發(fā)展改革委研究制定并印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》。
根據(jù)管理辦法,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州,、深圳、珠海,、佛山,、惠州、東莞,、中山、江門,、肇慶等9市,，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等,。主要支持方向包括：港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺(tái),、由政府投資的非經(jīng)營性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校,、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項(xiàng)目,。
長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省,、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?，主要支持方向包括：有利于推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)（包括上海科創(chuàng)中心,、張江綜合性國家科學(xué)中心,、合肥綜合性國家科學(xué)中心等）。重點(diǎn)支持安徽省和省際合作園區(qū),、省際毗鄰區(qū)域建設(shè),。
對(duì)列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目,，在具備條件,、符合要求的前提下，中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持,。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項(xiàng)目,，該專項(xiàng)不再予以安排,。
資金安排方面，該專項(xiàng)資金通過直接安排到項(xiàng)目的方式予以支持,?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項(xiàng)目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項(xiàng)目,，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式,；支持符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式,。
相關(guān)項(xiàng)目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項(xiàng)目的支持比例,。沒有可參照專項(xiàng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目原則上按照東,、中,、西部（含比照實(shí)施中西部政策地區(qū)）分別不超過固定資產(chǎn)投資額（不含項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用）的30%、45%,、60%予以支持,。如地方申請(qǐng)的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的支持?jǐn)?shù)額，則按地方申請(qǐng)數(shù)額確定,。
《關(guān)于征集國家工業(yè)節(jié)水工藝,、技術(shù)和裝備的通知》
工業(yè)和信息化部、水利部
4月2日,，工業(yè)和信息化部,、水利部發(fā)布《關(guān)于征集國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備的通知》,，征集范圍重點(diǎn)包括鋼鐵,、石化化工、紡織染整,、造紙,、食品、皮革,、制藥,、建材、有色金屬,、機(jī)械,、煤炭、電力等工業(yè)行業(yè)廢污水再生利用,、高效冷卻或洗滌,、高耗水生產(chǎn)工藝替代、用水智能管控等節(jié)水工藝,、技術(shù)和裝備,，以及適用于黃河流域,、京津冀等嚴(yán)重缺水地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶等水環(huán)境敏感地區(qū)的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備等,。
《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》
生態(tài)環(huán)境部,、國家開發(fā)銀行
4月6日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、國家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》,，通知明確，精準(zhǔn)支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，以貫徹落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃等為重點(diǎn)，以中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目庫）為基礎(chǔ),，加快推動(dòng)實(shí)施大氣污染防治,、水污染防治、水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),、飲用水水源地保護(hù)、海灣綜合治理,、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、新污染物治理、重金屬污染防治,、土壤污染防治,、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、應(yīng)對(duì)氣候變化,、履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際公約等重大項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等工作,。針對(duì)金融資金支持特點(diǎn),，在中央項(xiàng)目庫中補(bǔ)充建立金融支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置及資源綜合利用,、區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理等重大項(xiàng)目,，以及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式、生態(tài)補(bǔ)償,、“無廢城市”建設(shè)等試點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備與支持,。
《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》
國家發(fā)展改革委
4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》,，任務(wù)指出,，建設(shè)低碳綠色城市。全面推進(jìn)生活垃圾分類,，加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施,，完善醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施,。提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用,，推進(jìn)污泥無害化處置,。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制,。推動(dòng)重點(diǎn)城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面,。
生態(tài)環(huán)境部
4月14日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》,，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，指導(dǎo)各地做好人工濕地水質(zhì)凈化相關(guān)工作,。本指南規(guī)定了人工濕地水質(zhì)凈化的設(shè)計(jì),、施工與驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)要求。本指南適用于達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠出水,、微污染河水,、農(nóng)田退水及類似性質(zhì)的低污染水的人工濕地水質(zhì)凈化過程，可作為人工濕地水質(zhì)凈化設(shè)計(jì),、施工與驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)依據(jù),。
《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局
4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》,，支持社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理,、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施,。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村莊清潔和綠化行動(dòng),。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。
《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》
國務(wù)院
4月25日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見,，根據(jù)文件要求，到2025年,，各城市因地制宜基本形成“源頭減排,、管網(wǎng)排放、蓄排并舉,、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水,，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除,，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?！爆F(xiàn)象；在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下,，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失,，基本保障城市安全運(yùn)行；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),。到2035年,，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市,、韌性城市要求更加匹配,，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》
財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部
4月25日，財(cái)政部辦公廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳,、水利部辦公廳三部門發(fā)布《關(guān)于開展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》，2021—2023年,，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔確定部分示范城市,。其中，第一批確定20個(gè)示范城市,。符合條件的城市均可按程序申報(bào),。已獲得中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)資金支持的城市原則上不再次申報(bào)。每?。ㄗ灾螀^(qū)）根據(jù)省級(jí)評(píng)審結(jié)果分檔,，每批最多可推薦2個(gè)城市參評(píng)，“十四五”期間累計(jì)獲得支持的示范城市數(shù)量不超過4個(gè),。
中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助,。其中，地級(jí)及以上城市：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額9億元,，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額10億元,，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額11億元。縣級(jí)市：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額7億元,，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額8億元,，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額9億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分3年撥付到位,。
示范城市統(tǒng)籌使用中央和地方資金系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),。其中：新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃,、強(qiáng)化管理,，通過規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,；老區(qū)以問題為導(dǎo)向,，統(tǒng)籌推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)、城市水環(huán)境改善,、城市生態(tài)修復(fù)功能完善,、城市綠地建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、完整居住社區(qū)建設(shè),、地下管網(wǎng)（管廊）建設(shè)等工作，采用“滲,、滯,、蓄、凈,、用,、排”等措施，補(bǔ)齊設(shè)施短板,，“干一片,、成一片”。示范工作堅(jiān)持簡(jiǎn)約適用,、因地制宜的原則,，嚴(yán)禁“調(diào)水造景”,、“大樹進(jìn)城”等不環(huán)保,、不節(jié)約情況。
新華社受權(quán)發(fā)布
經(jīng)過三次審議,，4月29日,，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，這部法律自2021年6月1日起施行。從此,，我國促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有法可依了,。
法律規(guī)定,，國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重要農(nóng)村人居環(huán)境和修復(fù)工程,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府,、村級(jí)組織、企業(yè),、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機(jī)制,，綜合整治農(nóng)村水系，因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡(jiǎn)便易行的垃圾分類,，治理農(nóng)村垃圾和污水,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源,、可再生能源,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
禁止違法將污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾,、工業(yè)固體廢物,、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水,、污泥,，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦,、礦渣等,；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。
水利部
4月29日,，水利部發(fā)布《黃河保護(hù)立法草案（征求意見稿）》及其說明，旨在加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行水資源節(jié)約集約利用,，保障黃河長治久安，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，讓黃河成為造福人民的幸福河。
法律適用的地域范圍暫定為黃河干流,、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省,、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū),、內(nèi)蒙古自治區(qū),、山西省、陜西省,、河南省,、山東省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。
《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）
生態(tài)環(huán)境部
4月30日,，國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》公布,，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定等要求,。地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的養(yǎng)殖尾水排放濃度限值適用于養(yǎng)殖場(chǎng)排放口水污染物排放控制,。
《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》
國家發(fā)展改革委
5月9日，近日,，發(fā)改委發(fā)布了《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》,，本專項(xiàng)重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳,、資源節(jié)約與高效利用,、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。重點(diǎn)支持各地污水處理,、污水資源化利用,、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。污水處理,、污水資源化利用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理項(xiàng)目,，按東,、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的 30%,、 45%,、60%、60%控制,，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過 5000萬元,，重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目除外。
《關(guān)于公布2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范省級(jí)工作評(píng)審結(jié)果的通知》
財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部
5月12日，財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部共同組織專家對(duì)地方報(bào)送的省級(jí)層面推動(dòng)海綿城市建設(shè)工作情況進(jìn)行了評(píng)審,，打分確定了分檔。吉林,、江蘇,、浙江、江西,、福建,、湖南、廣東為第一檔,。
《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》
住建部
5月14日,，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)的函，旨在指導(dǎo)支持各地全面系統(tǒng)開展設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè),。排水管線流域及標(biāo)準(zhǔn)給水管線及其附屬設(shè)施,、再生水管線及其附屬設(shè)施、雨水管線及其附屬設(shè)施,、污水管線及其附屬設(shè)施,、熱力管線及其附屬設(shè)施、燃?xì)夤芫€及其附屬設(shè)施,、電力,、照明管線及其附屬設(shè)施、廣播,、電視和信息通信管線及其附屬設(shè)施,、綜合管廊及其附屬設(shè)施的普查信息見附表B。雨污合流管線及其附屬設(shè)施普查信息參照污水管線及其附屬設(shè)施普查信息表,，工業(yè)管線及其附屬設(shè)施根據(jù)具體情況參照相應(yīng)工程的普查信息表,。
《“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案》
國家發(fā)改委
5月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案》,，其中提出,，“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革，要重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰,、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量,，更好保障和改善民生,，深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制,，提升價(jià)格治理能力,。
《行動(dòng)方案》提出,，建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行,、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制,。科學(xué)核定定價(jià)成本,，合理確定盈利水平,，動(dòng)態(tài)調(diào)整水利工程供水價(jià)格。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行供需雙方協(xié)商定價(jià),。積極推動(dòng)供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議,、約定意向價(jià)格，推進(jìn)供水工程投融資體制機(jī)制改革,。以完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為抓手,，積極推行分類、分檔水價(jià),，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制健全和落實(shí),。堅(jiān)持“先建機(jī)制,、后建工程”，合理安排進(jìn)度,，2025年基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),。合理界定水權(quán)，創(chuàng)新完善水權(quán)交易機(jī)制,，推進(jìn)市場(chǎng)化交易,，推動(dòng)節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。持續(xù)深化城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革,。建立健全激勵(lì)提升供水質(zhì)量,、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格,。完善居民階梯水價(jià)制度,，適度拉大分檔差價(jià)。結(jié)合計(jì)劃用水與定額用水管理方式,，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,，在具備條件的高耗水行業(yè)率先實(shí)施。鼓勵(lì)探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況,，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù),，以招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平，建立與處理水質(zhì),、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制,。鼓勵(lì)已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。
《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)技術(shù)要求》
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
5月21日,，經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 40201-2021《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)技術(shù)要求》,，自2021年12月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)的總則,、評(píng)價(jià)指標(biāo)與計(jì)算方法,、評(píng)價(jià)方法，以及評(píng)價(jià)報(bào)告,。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（規(guī)?！?00m3/d）運(yùn)行效果評(píng)價(jià)。
《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》
國家發(fā)展改革委,、自然資源部
5月24日,，國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕711號(hào)）,。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確,，到2025年，全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到290萬噸/日以上,，新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上,，其中沿海城市新增105萬噸/日以上，海島地區(qū)新增20萬噸/日以上,。海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。海水淡化利用的標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全,，政策機(jī)制更加完善,。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，“十四五”時(shí)期要著力推進(jìn)海水淡化規(guī)?；?。一是提升海水淡化供水保障水平。沿海缺水地區(qū)要將海水淡化水作為生活補(bǔ)充水源,、市政新增供水及重要應(yīng)急備用水源,，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例，建設(shè)海水淡化示范城市和示范工程,。二是擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)海水淡化利用規(guī)模,。鼓勵(lì)沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)和高耗水產(chǎn)業(yè)優(yōu)先利用海水，建設(shè)海水淡化利用示范工業(yè)園區(qū),。三是提高海島及船舶用水保障能力,。在海島保護(hù)性開發(fā)基礎(chǔ)上，適度超前布局建設(shè)海島海水淡化設(shè)施，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁船,、海洋平臺(tái)加裝易維護(hù)海水淡化裝置,。四是拓展淡化利用技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。推廣使用膜分離,、能量回收等海水淡化技術(shù)，促進(jìn)濃鹽廢水處理利用和污水資源化利用,、苦咸水綜合利用等,。
《工業(yè)純水系統(tǒng)通用規(guī)范（征求意見稿）》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
6月4日，住建部辦公廳就《工業(yè)純水系統(tǒng)通用規(guī)范（征求意見稿）》征求意見,，本規(guī)范是工業(yè)純水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理等過程技術(shù)和管理的基本要求,。當(dāng)工業(yè)純水系統(tǒng)采用的技術(shù)措施與本規(guī)范規(guī)定不一致或本規(guī)范無相關(guān)要求且無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須采取合規(guī)性判定,。
《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》
國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
6月6日，國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。
《規(guī)劃》明確，到2025年,，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),，全國城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，縣城污水處理率達(dá)到95%以上,；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上,，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上,，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,。
《規(guī)劃》提出,，“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),。一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板,，提升收集效能。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里,。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng),，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日,。三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)污水資源化利用。新建,、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日,。四是破解污泥處置難點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)無害化推進(jìn)資源化。新增污泥無害化處理設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日,。
《規(guī)劃》對(duì)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)提出細(xì)化的技術(shù)要求,。
《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、民政部、生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、水利部文化和旅游部、應(yīng)急部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、體育總局、能源局,、林草局,、文物局、鄉(xiāng)村振興局
6月8日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。
《意見》指出，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點(diǎn),，以小型化,、分散化、生態(tài)化方式為主,，降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本,。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式，統(tǒng)籌縣城水電氣熱通信等設(shè)施布局,，因地制宜布置分布式能源,、生活垃圾和污水處理等設(shè)施，減少輸配管線建設(shè)和運(yùn)行成本,，并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合,。加強(qiáng)生活垃圾分類和廢舊物資回收利用。構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系,，推廣分散式風(fēng)電,、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用,，提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平,，推廣綜合智慧能源服務(wù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)、儲(chǔ)能,、電動(dòng)汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局
6月8日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,。
《指導(dǎo)意見》提出，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,。鄉(xiāng)村宜采用小型化、生態(tài)化,、分散化的污水處理模式和處理工藝,，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用,。根據(jù)村莊規(guī)模和聚集程度等,，因地制宜選擇生活污水處理方式。合理組織村莊雨水排放形式和排放路徑,。
《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 （REITs）試點(diǎn)工作的通知》
國家發(fā)展改革委
6月29日,，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知，試點(diǎn)行業(yè)包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、大宗固體廢棄物綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),。
財(cái)政部
7月6日,，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治資金使用管理，財(cái)政部制定了《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》,，農(nóng)村環(huán)境整治資金（以下簡(jiǎn)稱整治資金）是指由中央一般公共預(yù)算安排,，用于支持地方開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,。整治資金支持范圍包括農(nóng)村生活垃圾治理,；農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理,；農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水源涵養(yǎng)以及其他需要支持的事項(xiàng),。
7月8日，財(cái)政部發(fā)布《水污染防治資金管理辦法》,。根據(jù)《辦法》,，水污染防治資金是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金。防治資金重點(diǎn)支持范圍包括流域水污染治理,、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù),、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及其他需要支持的事項(xiàng),。各省（自治區(qū),、直轄市）安排用于支持能力建設(shè)的資金數(shù),，不得超過防治資金下達(dá)數(shù)的5%。
《第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單和處理處罰整改情況》
生態(tài)環(huán)境部
7月16日,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于通報(bào)2021年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單和處理處罰整改情況的函,，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及地方生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)查處情況，匯總整理了2021年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單及其處理處罰,、整改情況,。2021年第一季度共有37家重點(diǎn)排污單位被列入嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位名單。按超標(biāo)類型統(tǒng)計(jì),，廢氣類單位21家,，污水處理廠12家，廢水類單位3家,，水氣混合類單位（排廢水又排廢氣）1家,。
《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（征求意見稿）》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
7月30日，住建部公布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（征求意見稿）》,，本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 19923-2005《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》,，與GB/T 19923-2005相比，除編輯性修改外,，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,，強(qiáng)調(diào)了作為工業(yè)用水水源的基本屬性。
《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》
國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
8月17日,，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1205號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,。
《實(shí)施方案》明確，到2025年,，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上；縣城污水處理率達(dá)到95%以上,，建制鎮(zhèn)污水處理能力明顯提升,；上游地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上,，中下游力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上,，城鎮(zhèn)污泥資源化利用水平明顯提升,；太原、呼和浩特,、濟(jì)南,、泰安、鄭州,、西安,、咸陽、蘭州,、西寧,、銀川等10個(gè)城市生活垃圾分類處理能力進(jìn)一步提升；地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%左右,，資源化利用率達(dá)到60%左右,。
《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》
生態(tài)環(huán)境部,、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、中央軍委后勤保障部
8月25日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》,，旨在加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板,，提高污染治理能力。
《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》
工業(yè)和信息化部
8月30日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2021年環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單公示》,，共55家企業(yè)入選，其中大氣治理相關(guān)企業(yè)9家,，污水治理相關(guān)企業(yè)25家,，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器治理相關(guān)企業(yè)8家，固廢處理裝備相關(guān)企業(yè)13家,。
《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》
國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
9月2日，國家發(fā)改委,、住建部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知,，要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備,，進(jìn)一步摸排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施短板和安全隱患。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作,，認(rèn)真摸排2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的配套設(shè)施短板,，組織相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，聯(lián)合排查燃?xì)?、電力,、排水、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施以及公共空間等可能存在的安全隱患,；重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)老,、托育、停車,、便民,、充電樁等設(shè)施，摸排民生設(shè)施缺口情況,。
《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)改委、科技部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局
9月7日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家發(fā)改委、科技部,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局等六部門發(fā)布了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,，旨在貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型,，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，推廣水肥一體及噴灌,、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),，提高水資源利用效率。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，嚴(yán)格灌溉取水計(jì)劃管理,，實(shí)施用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo),。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù),，加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),。
《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》
生態(tài)環(huán)境部
9月8日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于公開征求《伴生放射性廢水處理與排放技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》意見的通知,。旨在保護(hù)輻射環(huán)境,，防治放射性污染，規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境保護(hù)工作,。伴生放射性廢水須在產(chǎn)生車間或獨(dú)立的廢水處理設(shè)施進(jìn)行處理,。廢水處理設(shè)施宜就近布置，降低伴生放射性廢水輸送過程潛在的輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。
《關(guān)于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知》
國家發(fā)展改革委
8月26日,，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知。
在提升城市發(fā)展韌性方面,，主要是結(jié)合醫(yī)院改造提升公共衛(wèi)生防控救治能力,、健全排水防澇設(shè)施、建設(shè)海綿城市等,。廣東英德響應(yīng)新冠肺炎疫情防控要求,，結(jié)合醫(yī)院改造升級(jí)，購置大型醫(yī)療設(shè)備,，建設(shè)核酸檢測(cè)PCR實(shí)驗(yàn)室,。四川金堂統(tǒng)籌增強(qiáng)筑堤、拓卡,、清障,、疏浚等防洪能力，適度超前建設(shè)排水管網(wǎng),，全面消除嚴(yán)重易澇積水區(qū)段,。四川遂寧健全雨水花園,、下凹綠地和透水鋪裝等海綿設(shè)施,，增強(qiáng)“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”功能,，并利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)布設(shè)監(jiān)測(cè)設(shè)備及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇”,。）
在推進(jìn)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋方面，主要是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理,、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)化,、城鄉(xiāng)供水一體化等。四川達(dá)州建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送信息平臺(tái)和專線網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)快速消費(fèi)品,、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)資等城鄉(xiāng)互通,。寧夏鹽池推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，農(nóng)村自來水集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,。
《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》
國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署,、國家林草局
9月15日,，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、海關(guān)總署,、國家林草局聯(lián)合印發(fā)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，其中包括《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》,。支持范圍包括農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用等,。長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目限定在長江經(jīng)濟(jì)帶中西部地區(qū)和黃河流域，并集中用于流域水環(huán)境敏感區(qū)域,。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染,、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方項(xiàng)目的比例不超過核定總投資的 50%,，每個(gè)縣不超過 5000 萬元。農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目縣與畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣原則上不重復(fù)安排,。
《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定（征求意見稿）》
生態(tài)環(huán)境部
10月11日,，為落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源污染物排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理,，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行修訂,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄管理規(guī)定（征求意見稿）》。涉及到水領(lǐng)域有以下部分,。
篩選條件中第五條【水環(huán)境重點(diǎn)排污單位】具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,，列為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。（一）排放本規(guī)定第三條所指水污染物中任一種且排放量近3 年內(nèi)任一年度進(jìn)入本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)污染源年排放總量占比累計(jì)達(dá)到65%的工業(yè)企業(yè),，或者滿足化學(xué)需氧量年排放量大于50 噸,、氨氮年排放量大于3 噸、總氮年排放量大于10 噸,、總磷年排放量大于0.5 噸其中之一的企業(yè)事業(yè)單位,。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境承載力以及水環(huán)境質(zhì)量改善要求,，設(shè)定嚴(yán)于前款規(guī)定的排放量篩選比例或篩選限值。（二）已核發(fā)排污許可證,，實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理,，且設(shè)有廢水主要排放口的企業(yè)事業(yè)單位。（三）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他有必要的情形,。
第七條【水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位】 排放《有毒有害水污染物名錄》中列出的有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，列為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。
《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》
生態(tài)環(huán)境部,、發(fā)展改革委,、國家開發(fā)銀行
10月13日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳,、發(fā)展改革委辦公廳,、國家開發(fā)銀行辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，向各地征集第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（簡(jiǎn)稱EOD模式）備選項(xiàng)目,。