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三大污染防治重點(diǎn)行動(dòng)鎖定 將實(shí)現(xiàn)環(huán)保督查全覆蓋
來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)
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作者:趙靜
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發(fā)布時(shí)間: 2017-04-26
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今年大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃確定。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧日前向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō),，下一步將全面落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，深入實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,。
三大戰(zhàn)役重點(diǎn)行動(dòng)鎖定
在報(bào)告中，陳吉寧介紹了今年大氣,、水,、土壤污染防治重點(diǎn)行動(dòng)。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：著力解決燃煤污染問(wèn)題,，特別是北方地區(qū)冬季供暖期散煤污染問(wèn)題,在重點(diǎn)區(qū)域建立“禁煤區(qū)”,，全部淘汰地級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，完成東部地區(qū)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù),，推行建筑保溫節(jié)能改造,。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法取締“散亂污”企業(yè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域加快完成化解鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。深化機(jī)動(dòng)車污染治理,，基本淘汰黃標(biāo)車,，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，在重點(diǎn)區(qū)域推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),，抓好重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)供暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,，指導(dǎo)督促各地完善并嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)對(duì)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。深入開(kāi)展重污染天氣形成機(jī)理研究,，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
深入推進(jìn)水污染治理：發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃,。健全區(qū)域,、流域、海域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控,。狠抓飲用水安全保障,，加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患,，督促更換不安全水源或強(qiáng)化供水深度處理,，繼續(xù)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。做好良好水體保護(hù),，推進(jìn)地下水污染防治和城市黑臭水體治理,。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。督促各地完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好畜禽糞污綜合利用試點(diǎn),。切實(shí)加強(qiáng)渤海區(qū)域環(huán)境治理,。
全面實(shí)施土壤污染治理：研究制定《土十條》考核細(xì)則，提出主要目標(biāo)分解方案,，與各省(區(qū),、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全面開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況詳查,。進(jìn)一步完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。指導(dǎo)和推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),，深入探索管理模式,、健全管理制度、提升管理能力。指導(dǎo)督促138個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域制定綜合治理方案,。深入推進(jìn)固體廢物進(jìn)口審批管理制度改革,。完成第一批優(yōu)先控制化學(xué)品目錄。
重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)放排污許可證
按照《政府工作報(bào)告》的要求,，今年環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)是：全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%,，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降3%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到68.3%,，劣Ⅴ類水體比例下降到8.4%,，化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放量同比分別降低2%、2%,、3%,、3%。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，陳吉寧提出今年要深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。
在改革方面,，陳吉寧說(shuō),，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn),。完成《大氣十條》,、《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)排污許可證核發(fā)，建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái),。研究深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理,，堅(jiān)決懲處數(shù)據(jù)造假行為。推動(dòng)跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，開(kāi)展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn),。推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征準(zhǔn)備工作,。
在法治建設(shè)方面,，陳吉寧說(shuō)，推進(jìn)水污染防治法,、土壤污染防治法,、環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例、排污許可管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制修訂,。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),，加大對(duì)重大環(huán)境違法案件查辦力度,。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，限期達(dá)標(biāo),，逾期依法關(guān)停,。對(duì)所有重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧日前向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō),，下一步將全面落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,，深入實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,。
三大戰(zhàn)役重點(diǎn)行動(dòng)鎖定
在報(bào)告中，陳吉寧介紹了今年大氣,、水,、土壤污染防治重點(diǎn)行動(dòng)。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：著力解決燃煤污染問(wèn)題,，特別是北方地區(qū)冬季供暖期散煤污染問(wèn)題,在重點(diǎn)區(qū)域建立“禁煤區(qū)”,，全部淘汰地級(jí)及以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，完成東部地區(qū)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù),，推行建筑保溫節(jié)能改造,。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法取締“散亂污”企業(yè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，京津冀等重點(diǎn)區(qū)域加快完成化解鋼鐵等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。深化機(jī)動(dòng)車污染治理,，基本淘汰黃標(biāo)車,，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，在重點(diǎn)區(qū)域推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),，抓好重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)行業(yè)供暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,，指導(dǎo)督促各地完善并嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)對(duì)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。深入開(kāi)展重污染天氣形成機(jī)理研究,，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
深入推進(jìn)水污染治理：發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃,。健全區(qū)域,、流域、海域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控,。狠抓飲用水安全保障,，加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患,，督促更換不安全水源或強(qiáng)化供水深度處理,，繼續(xù)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。做好良好水體保護(hù),，推進(jìn)地下水污染防治和城市黑臭水體治理,。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。督促各地完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好畜禽糞污綜合利用試點(diǎn),。切實(shí)加強(qiáng)渤海區(qū)域環(huán)境治理,。
全面實(shí)施土壤污染治理：研究制定《土十條》考核細(xì)則，提出主要目標(biāo)分解方案,，與各省(區(qū),、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。全面開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況詳查,。進(jìn)一步完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。指導(dǎo)和推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),，深入探索管理模式,、健全管理制度、提升管理能力。指導(dǎo)督促138個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域制定綜合治理方案,。深入推進(jìn)固體廢物進(jìn)口審批管理制度改革,。完成第一批優(yōu)先控制化學(xué)品目錄。
重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)放排污許可證
按照《政府工作報(bào)告》的要求,，今年環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)是：全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%,，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降3%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到68.3%,，劣Ⅴ類水體比例下降到8.4%,，化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排放量同比分別降低2%、2%,、3%,、3%。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，陳吉寧提出今年要深化和落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革,、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。
在改革方面,，陳吉寧說(shuō),，實(shí)現(xiàn)中央環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn),。完成《大氣十條》,、《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)排污許可證核發(fā)，建成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái),。研究深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理,，堅(jiān)決懲處數(shù)據(jù)造假行為。推動(dòng)跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),，開(kāi)展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn),。推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征準(zhǔn)備工作,。
在法治建設(shè)方面,，陳吉寧說(shuō)，推進(jìn)水污染防治法,、土壤污染防治法,、環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例、排污許可管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制修訂,。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng),，加大對(duì)重大環(huán)境違法案件查辦力度,。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，限期達(dá)標(biāo),，逾期依法關(guān)停,。對(duì)所有重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。