建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化
運(yùn)行機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
政策動(dòng)態(tài)
POLICIES
位于拱墅區(qū)湖墅街道的信義坊，是拱墅區(qū)主要商業(yè)街區(qū)，界區(qū)內(nèi)貫穿余杭塘河，一直以來(lái)以餐飲、汽車服務(wù)店、美容美發(fā)等“六小行業(yè)”為主，不僅污水多，且混雜著垃圾一起排入管網(wǎng)，常常造成堵塞滿溢，給商業(yè)街區(qū)帶來(lái)影響，群眾反映強(qiáng)烈。
拱墅區(qū)以污水零直排創(chuàng)建為契機(jī)，在2019年進(jìn)行了全面整治，完善了區(qū)域雨、污網(wǎng)絡(luò)，建立了智慧化長(zhǎng)效管理平臺(tái)，如今的信義坊商街，已變了一副模樣：路面干干凈凈，排水管道暢通無(wú)阻，河道環(huán)境優(yōu)美，得到周邊百姓的一片好評(píng)。
這都得益于，今年這里實(shí)施并完成了“污水零直排區(qū)”建設(shè)，讓各店家將生產(chǎn)廢水及生活污水分離，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置預(yù)處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放。
不僅僅是信義坊商街，從2018年開(kāi)始，市城管局就開(kāi)始牽頭啟動(dòng)全市范圍的污水零直排建設(shè)，通過(guò)雨污分流切斷污染源，讓城市“毛細(xì)血管”徹底暢通起來(lái)。
記者剛剛從市城管局市政設(shè)施發(fā)展中心獲悉，2019年，杭州市全面啟動(dòng)了“污水零直排區(qū)”建設(shè)，年底前，800余個(gè)生活小區(qū)將完成污水零直排創(chuàng)建工作。而2020年是“污水零直排區(qū)”建設(shè)的攻堅(jiān)之年，任務(wù)更加艱巨，全市將再創(chuàng)建500余個(gè)“污水零直排區(qū)”生活小區(qū)。
今年杭州全面啟動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)
“污水零直排”建設(shè)是指以全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力為基礎(chǔ)，以雨污徹底分流和污水規(guī)范納管為核心，基本實(shí)現(xiàn)雨污管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達(dá)標(biāo)、用戶全管理，最終達(dá)到無(wú)污水直排入河，改善城市的水生態(tài)環(huán)境。
早在2012年年底，拱墅區(qū)率先提出了污水“零直排”理念，之后，該區(qū)探索運(yùn)用外掛式截污渠、臨時(shí)中轉(zhuǎn)、倒虹管、自控截流裝置等多種方法，實(shí)現(xiàn)污水“零直排”。
據(jù)了解，2018年，在全省“污水零直排區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)之初，市城管局市政設(shè)施發(fā)展中心就牽頭制定了《杭州市“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建排水信息調(diào)查要求》，指導(dǎo)城區(qū)開(kāi)展全覆蓋精細(xì)化的排水信息調(diào)查工作。至2018年底，主城區(qū)共完成97個(gè)單元區(qū)塊調(diào)查工作，追溯污染源頭，整理雨污混接問(wèn)題8000余個(gè)，并形成“四表一圖”調(diào)查成果，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。也在2018年，我市開(kāi)展了“污水零直排小區(qū)”建設(shè)的試點(diǎn)工作，完成了20個(gè)生活小區(qū)污水零直排的創(chuàng)建工作。
有了去年的基礎(chǔ)，今年，杭州開(kāi)始全面啟動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。
市城管局市政設(shè)施發(fā)展中心排水科科長(zhǎng)吳崢介紹說(shuō)：目前，全市已早早完成省下達(dá)的244個(gè)生活小區(qū)污水零直排的創(chuàng)建工作,他們?cè)诖嘶A(chǔ)上各區(qū)自加壓力，預(yù)計(jì)年底可完成800余個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建工作，涉及建筑9000余幢，排查管網(wǎng)5000余公里，新增立管近16000根，改造管網(wǎng)26.3公里。同時(shí)，根據(jù)市水務(wù)集團(tuán)對(duì)污水主干管的混接排查成果，積極組織城區(qū)推進(jìn)1734處疑似雨污混接點(diǎn)的整改工作。
“一小區(qū)一方案、一樓一方案”
苑中路位于拱墅區(qū)大關(guān)街道，以前由于污水管道破損嚴(yán)重，從而造成排水不暢，急需翻建污水管。
今年年中，拱墅區(qū)城管局在實(shí)施之前，特別去打聽(tīng)了一番，了解到這條路的自來(lái)水管道也要改造。雙方一協(xié)調(diào)，10月2日，道路開(kāi)挖，兩個(gè)工程同期開(kāi)始施工，一個(gè)月后，同步結(jié)束。
拱墅區(qū)城管局透露，眾多民生實(shí)事在帶來(lái)利好的同時(shí)也伴隨著不斷開(kāi)挖的“陣痛”。對(duì)此拱墅區(qū)超前謀劃，通過(guò)成立由22個(gè)建設(shè)主管部門(mén)、管線單位組成的“拉鏈馬路”指揮系統(tǒng)，整合施工信息、施工資源、施工力量，通過(guò)“最多挖一次”實(shí)現(xiàn)“最大績(jī)效，最小擾民”。
今年，拱墅區(qū)圣都公寓、橡樹(shù)園小區(qū)等15個(gè)污水零直排建設(shè)項(xiàng)目中都實(shí)施了“最多挖一次”，將民生項(xiàng)目真正做到居民心坎里。
其實(shí)，不僅僅是拱墅區(qū)。吳崢介紹說(shuō)，今年以來(lái)，各區(qū)根據(jù)“一小區(qū)一方案、一樓一方案”要求，分別制定了相關(guān)整改建設(shè)方案，并通過(guò)在排水檢查井內(nèi)安裝液位計(jì)及視頻監(jiān)控的方式，對(duì)排水情況進(jìn)行全天候的監(jiān)控，確保“污水零直排”真正落地。“每個(gè)城區(qū)在實(shí)施過(guò)程中都力求創(chuàng)新，有自己的特色，效果都很明顯。”
饅頭山地區(qū)是上城區(qū)一塊特別“難啃骨頭”，今年，這里啟動(dòng)了雨污專項(xiàng)治理項(xiàng)目，通過(guò)雨污分流減輕下游污水系統(tǒng)的負(fù)荷，同時(shí)減少中河排出口的溢流現(xiàn)象。
為有效切除雨水管道外來(lái)污染源，下城區(qū)在全省創(chuàng)新推行雨水邊窨井“井長(zhǎng)制”，最終共有169名井長(zhǎng)上崗履職，發(fā)現(xiàn)、阻止、報(bào)告偷倒事件500多起。
今年江干區(qū)著力從“六小行業(yè)”污水預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，要求各店家將生產(chǎn)廢水及生活污水分離，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置預(yù)處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放。
西湖區(qū)則強(qiáng)化“四問(wèn)四權(quán)”實(shí)效，注重民意導(dǎo)向，組建23支“民間監(jiān)理”小組，全程參與污水零直排項(xiàng)目推進(jìn)。
西湖風(fēng)景名勝區(qū)在推進(jìn)污水零直排項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)展了“走親連心三服務(wù)、五水共治進(jìn)村社”活動(dòng)，對(duì)西湖街道轄區(qū)的9村6社區(qū)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，宣傳排水許可證辦理、“五水共治”、垃圾分類等知識(shí)內(nèi)容，營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。
今年，濱江區(qū)城管局委托專業(yè)公司對(duì)該生活污水處理站進(jìn)行長(zhǎng)效運(yùn)維管理。目前西興街道河畔花園、鐵嶺花園、古塘新村以及兩個(gè)公廁（固陵路以西區(qū)塊）的生活污水全部納入該處理設(shè)施，2000多居民直接受益。
錢(qián)塘新區(qū)城管局落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)下沙片區(qū)市政雨污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)繪完善。基本完成下沙片區(qū)市政雨污水管網(wǎng)電子信息庫(kù)，形成了管道“一張網(wǎng)”，大大有利于污水零直排相關(guān)建設(shè)工作的開(kāi)展。
明年將全面鋪開(kāi)智能化長(zhǎng)效管理模式
位于拱墅區(qū)學(xué)院北路的華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校，今年9月剛投入使用，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的提升改造，如今，這里已成了拱墅區(qū)乃至杭州市污水零直排智能長(zhǎng)效管理的示范點(diǎn)。
上周，記者特別去實(shí)地走訪了一下，發(fā)現(xiàn)確實(shí)很不一樣。
進(jìn)了校門(mén)，低頭一看，腳下有一雨水井，而其窨井蓋邊上貼有一塊特別清晰的標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)牌上有綠色的“雨水井”字樣，還標(biāo)有雨水管的走向。拱墅區(qū)市政所所長(zhǎng)趙強(qiáng)介紹說(shuō)，這個(gè)學(xué)校內(nèi)的雨污檢查井、立管、隔油池、化糞池、提升泵等排水設(shè)施設(shè)備上都貼標(biāo)識(shí)，可以做到一物一號(hào)，方便長(zhǎng)效管養(yǎng)。
沿著學(xué)校道路再往前走，記者在路邊見(jiàn)到了一張?zhí)貏e清晰的雨污管網(wǎng)圖，下方還有一個(gè)“二維碼”，手機(jī)一掃，全校的智能管網(wǎng)圖就出現(xiàn)了。“哪里是污水井？哪里是雨水井？使用手機(jī)一掃就知，可以大大提高巡查養(yǎng)護(hù)效率。”趙強(qiáng)說(shuō)。
同時(shí)，記者在學(xué)校東北側(cè)的草坪上，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)機(jī)器，它是零直排智慧排水預(yù)警管理系統(tǒng)，連著學(xué)校的雨水管網(wǎng)，這里會(huì)每隔10分鐘自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，一旦水質(zhì)超標(biāo)，后臺(tái)就第一時(shí)間通過(guò)手機(jī)APP通知責(zé)任人。
據(jù)了解，2019年拱墅區(qū)以湖墅街道為試點(diǎn)，以污水零直排創(chuàng)建整治為契機(jī)，進(jìn)一步深化智慧治水理念，智慧治水進(jìn)小區(qū)，為了有效解決人力排污監(jiān)測(cè)效率低、地下管網(wǎng)情況不明、管養(yǎng)精細(xì)化程度低等問(wèn)題，引入CCTV管網(wǎng)檢測(cè)機(jī)器人作為治水“網(wǎng)格長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)了地下管網(wǎng)定期來(lái)回監(jiān)測(cè)，并借助CCTV管道檢測(cè)機(jī)器人構(gòu)建起轄區(qū)地下排水管網(wǎng)健康檔案。在原有的管網(wǎng)檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)整合，創(chuàng)新管理思路，打出了機(jī)器人治水“網(wǎng)格長(zhǎng)”＋智慧“網(wǎng)警”的智慧治水組合拳。通過(guò)管口監(jiān)管、平臺(tái)告警、責(zé)任人APP接收實(shí)現(xiàn)了晴天雨水管網(wǎng)排污監(jiān)管的智能化，通過(guò)技防促人防，口袋式管理大大降低人力成本，轄區(qū)水環(huán)境治理“污水零直排”創(chuàng)建長(zhǎng)效化迅速反應(yīng)機(jī)制不斷完善。
據(jù)悉，今年以來(lái)，祥符街道藍(lán)孔雀社區(qū)、華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校及湖墅街道信義坊商業(yè)街，都已開(kāi)始試點(diǎn)探索污水零直排智能化長(zhǎng)效管理模式，效果明顯。吳崢表示，以拱墅區(qū)“點(diǎn)、線、面”試點(diǎn)為模板，明年將在全市全面鋪開(kāi)。
2020年是“污水零直排區(qū)”建設(shè)的攻堅(jiān)之年，市城管局市政設(shè)施發(fā)展中心將牽頭完成500余個(gè)小區(qū)污水零直排創(chuàng)建工作。
紅色同盟,黨員先鋒隊(duì)助力
在華東師范大學(xué)附屬杭州學(xué)校采訪時(shí)，有老師告訴記者，8月底，學(xué)校內(nèi)部的雨污管網(wǎng)很多還是混接的，非常亂，幾個(gè)月間變化那么大，是因?yàn)橛辛艘粨軣嵝狞h員的幫忙。
原來(lái)，今年9月23日，市城管局市政設(shè)施發(fā)展中心第一黨支部、拱墅區(qū)市政養(yǎng)護(hù)所黨支部、拱墅區(qū)祥符街道第三黨支部聯(lián)合開(kāi)展“紅色同盟，三方共建”成立祥符“污水零直排”街道創(chuàng)建黨建先鋒隊(duì)。之后，以專業(yè)骨干為主的黨員先鋒隊(duì)伍，馬上通過(guò)結(jié)對(duì)對(duì)屬地前期工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，以祥符街道污水零直排創(chuàng)建為主線，探索全區(qū)污水零直排長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)，建立了華東師范大學(xué)附屬學(xué)校、信義坊商業(yè)街區(qū)、祥符街道藍(lán)孔雀社區(qū)點(diǎn)、線、面三個(gè)污水零直排長(zhǎng)效管理示范模板，為今后污水零直排長(zhǎng)效管理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
還有，在小河社區(qū)里有一個(gè)叫“紅茶議事會(huì)”的地方。今年，和睦弄周邊小區(qū)進(jìn)行“污水零直排”改造，前前后后大半年，“紅茶議事會(huì)”開(kāi)張了6次，邀請(qǐng)居民一起過(guò)去，和施工方、技術(shù)專家、社區(qū)工作人員等一起，喝著紅茶，一起商量，怎樣能把項(xiàng)目做得更好。
吳崢說(shuō)，在今年的全市污水零直排實(shí)事工程建設(shè)中，黨建引領(lǐng)工作，形成了零直排宣傳一個(gè)黨員帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)樓道，一個(gè)樓道帶動(dòng)整個(gè)小區(qū)的輿論氛圍。同時(shí)，各個(gè)城區(qū)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將“走親連心三服務(wù)”落到實(shí)處。