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關(guān)于印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》的通知
來源: 環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)
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作者: 環(huán)境保護(hù)部
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發(fā)布時(shí)間: 2016-12-19
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環(huán)水體[2016]179號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府：
按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。
附件：水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）
環(huán)境保護(hù)部
發(fā)展改革委
科技部
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
農(nóng)業(yè)部
衛(wèi)生計(jì)生委
2016年12月6日
抄送：國務(wù)院辦公廳,，各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù),、發(fā)展改革、科技,、工業(yè)和信息化,、財(cái)政、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月12日印發(fā)
附件
水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，加快改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）等,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于對(duì)各省（區(qū),、市）人民政府《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水十條》）實(shí)施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核,。
第三條 考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、質(zhì)量?jī)?yōu)先與兼顧任務(wù)相結(jié)合,、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合,、日常檢查與年終抽查相結(jié)合、行政考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則,。
第四條 考核內(nèi)容包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面,。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為剛性要求，兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況,。
水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)包括：地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類水體控制比例,、地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例、地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例,、地下水質(zhì)量極差控制比例,、近岸海域水質(zhì)狀況等五個(gè)方面。
水污染防治重點(diǎn)工作包括：工業(yè)污染防治,、城鎮(zhèn)污染治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制,、水資源節(jié)約保護(hù),、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化科技支撐,、各方責(zé)任及公眾參與等八個(gè)方面,。
考核指標(biāo)見附1，指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則見附2,。
第五條 考核采用評(píng)分法,，水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為100分，考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個(gè)等級(jí),。
以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況劃分等級(jí),，評(píng)分90分及以上為優(yōu)秀、80分（含）至90分為良好,、60分（含）至80分為合格,、60分以下為不合格（即未通過考核）。
以水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行校核,，評(píng)分大于60分（含）,，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果；評(píng)分小于60分,，水環(huán)境質(zhì)量評(píng)分等級(jí)降一檔作為考核結(jié)果,。日常檢查情況作為重點(diǎn)工作完成情況考核的基本內(nèi)容納入年度考核計(jì)分。
遇重大自然災(zāi)害（如干旱,、洪澇,、地震等）或重大工程建設(shè)、調(diào)度等,，對(duì)上下游,、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況,，綜合考慮后最終確定年度考核結(jié)果,。
自2017年至2020年，逐年對(duì)上年度各地《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,，考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況,。
2021年對(duì)2020年度進(jìn)行終期考核，僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況,。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況60分以下,，或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類水體控制比例任何一項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo),，終期考核認(rèn)定為不合格,。
第六條 地方人民政府是《水十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各?。▍^(qū),、市）人民政府要依據(jù)國家確定的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定本地區(qū)水污染防治工作方案,，將目標(biāo),、任務(wù)逐級(jí)分解到市（地）、縣級(jí)人民政府,，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè),，確定年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，明確資金來源,、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。
第七條 考核工作由環(huán)境保護(hù)部牽頭,、中央組織部參與,。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核工作,。
第八條 考核采取以下步驟：
?。ㄒ唬┳圆樵u(píng)分。各?。▍^(qū),、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺(tái)賬,，對(duì)《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分,，于每年1月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送國務(wù)院辦公廳和《水十條》各任務(wù)牽頭單位,。自查報(bào)告應(yīng)包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和水污染防治重點(diǎn)工作等完成情況,。
（二）部門審查,?！端畻l》各任務(wù)牽頭單位會(huì)同參與部門負(fù)責(zé)相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府自查報(bào)告進(jìn)行審查,，形成書面意見于每年3月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,。
環(huán)境保護(hù)區(qū)域督查機(jī)構(gòu)應(yīng)將地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)《水十條》的情況納入環(huán)境保護(hù)督察或綜合督查、專項(xiàng)督查等環(huán)境保護(hù)督政工作范疇,，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,。環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一匯總后抄送《水十條》各任務(wù)牽頭單位及相關(guān)省級(jí)政府。
?。ㄈ┙M織抽查,。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)（隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū)）”方式,，根據(jù)各?。▍^(qū)、市）人民政府的自查報(bào)告,、各牽頭部門的書面意見和環(huán)境督查情況,，對(duì)被抽查的省（區(qū),、市）進(jìn)行實(shí)地考核,，形成抽查考核報(bào)告,。
（四）綜合評(píng)價(jià),。環(huán)境保護(hù)部對(duì)相關(guān)部門審查和抽查情況進(jìn)行匯總,，作出綜合評(píng)價(jià)，于每年4月底前形成考核結(jié)果,，5月底前報(bào)告國務(wù)院。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,，由環(huán)境保護(hù)部向各?。▍^(qū)、市）人民政府通報(bào),，向社會(huì)公開,，并交由中央干部主管部門作為對(duì)各省（區(qū),、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。
對(duì)未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同中央組織部約談?。▍^(qū),、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見,，予以督促,，并暫停審批該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；整改期滿后仍達(dá)不到要求的,，相關(guān)部門取消其環(huán)境保護(hù)模范城市,、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市,、園林城市,、衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
對(duì)未通過2020年考核的地區(qū),，除暫停審批該地區(qū)所有新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件外,，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?。▍^(qū),、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等要求,，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。
對(duì)水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。
中央財(cái)政將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù),。
第十條 在考核中對(duì)干預(yù),、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題需要追究問責(zé)的,，按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理,。
第十一條 各省（區(qū),、市）人民政府可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)《水十條》實(shí)施情況開展考核,。
第十二條 本規(guī)定由環(huán)境保護(hù)部,、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
附1:考核指標(biāo)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況
附2：指標(biāo)解釋及評(píng)分細(xì)則