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閩政辦〔2016〕185 號

各市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

　　為貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》,，加快培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保市場，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),，經(jīng)省政府研究同意,，提出如下實施意見。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，著力壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),，培育綠色發(fā)展新動能,，著力規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境,，著力創(chuàng)新體制機制,，構(gòu)建有效的政策激勵體系，激發(fā)市場主體活力,，形成政府,、企業(yè)、社會三元共治新格局,，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),。

　　（二）基本原則

　　市場驅(qū)動，政府引導(dǎo),。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，培育和壯大企業(yè)市場主體，提高環(huán)境公共服務(wù)效率,，增加生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給,。

　　法制保障，政策激勵,。健全法律法規(guī),，強化執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一,、公平,、透明、規(guī)范的市場環(huán)境,。發(fā)揮政策激勵和工程示范作用,，調(diào)動市場主體參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的積極性。

　　模式創(chuàng)新,，能力提升,。推行政府和社會資本合作、第三方治理,、合同環(huán)境服務(wù),、區(qū)域綜合服務(wù)等市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式。鼓勵支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,，提高區(qū)域化,、一體化服務(wù)能力,。

　　示范引領(lǐng)，加快推進(jìn),。加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，引領(lǐng)帶動全省環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體培育發(fā)展。加強系統(tǒng)謀劃和典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ酵茝V,，帶動市場主體培育工作加快推進(jìn),。

　　（三）主要目標(biāo)

　　市場主體進(jìn)一步壯大。到2020年,，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2350億元,，年均增長16%左右；培育一批具有重要影響力帶動力的環(huán)保龍頭企業(yè),，打造一批聚集度高,、優(yōu)勢特征明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。

　　市場體系趨于完善,。到2020年,，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)基本滿足環(huán)境治理需要,，生態(tài)環(huán)保建設(shè)運營,、設(shè)計咨詢產(chǎn)業(yè)和市場健康發(fā)展，基本建成全面開放,、政策完善,、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系,。

　　二,、推行市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式

　　（一）推行生態(tài)環(huán)保投資工程包模式。推動工程包投融資機制和項目建設(shè)運營模式創(chuàng)新,，促進(jìn)國土生態(tài)整治,、大氣污染防治、清潔水工程,，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。加快實施危險廢物污染防治、污水處理和供水設(shè)施,、安全生態(tài)水系建設(shè),、生活垃圾處理設(shè)施、水土流失綜合治理等系列工程包,。研究推動在生態(tài)整治,、土壤污染場地修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌碌耐顿Y工程包。

　　（二）完善工業(yè)領(lǐng)域第三方治理模式。鼓勵采取環(huán)境績效合同管理,、合同能源管理,、合同節(jié)水管理、委托治理,、委托運營等方式引進(jìn)第三方治理,，開展環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計,、綠色認(rèn)證,、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技術(shù)改造,、環(huán)境損害鑒定評估,、循環(huán)化改造等綜合服務(wù),。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險,。對被環(huán)保部門依法采取掛牌督辦、責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè),，向社會公布企業(yè)清單，按照法律,、法規(guī)規(guī)定探索實施委托第三方治理,。

　　（三）探索城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資運營模式,。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式,，實行規(guī)模化經(jīng)營,，降低建設(shè)和運營成本,，提高投資效益。支持以縣（市,、區(qū)）為單元整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水垃圾處理項目,、農(nóng)村飲水安全工程、畜禽養(yǎng)殖面源污染治理工程,、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目等,，分別按行業(yè)“打包”投資和運營，推進(jìn)過程應(yīng)依法維護(hù)農(nóng)村村民自治權(quán),。在城鎮(zhèn)環(huán)境公用工程領(lǐng)域,，鼓勵以市、縣為單位對工程項目進(jìn)行捆綁,，實行投融資,、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工,、運營管理一體化的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營,。已建成的項目，可通過租賃,、重組,、轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營等方式引入社會資本運營管理,。

　　（四）推行生態(tài)修復(fù)保護(hù)綜合服務(wù)模式,。對以政府為責(zé)任主體的區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治、土壤污染治理與修復(fù)等領(lǐng)域,，推廣基于環(huán)境績效的綜合性整體解決方案,、區(qū)域綜合服務(wù)模式。推動政府由購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新林權(quán)模式,，采取政府購買服務(wù)、混合所有制等多種方式,，吸引社會資本和多元主體參與植樹造林,。

　　（五）實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)模式。針對水,、大氣,、土壤、森林,、濕地,、海洋等各類生態(tài)要素，依托互聯(lián)網(wǎng),、云計算平臺,，開展環(huán)境和生態(tài)監(jiān)測、設(shè)施運營與監(jiān)管,、風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警,。支持環(huán)保智能運營管理平臺系統(tǒng)研發(fā)，推動污染治理設(shè)施的遠(yuǎn)程管控和低成本運營維護(hù),。構(gòu)建跨地域,、跨部門的開放式生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析,。扶持城市智慧環(huán)衛(wèi)軟硬件系統(tǒng)的研發(fā)及規(guī)模應(yīng)用,，加快垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)有機結(jié)合。

　　三,、加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場

　　（一）工業(yè)環(huán)境治理市場

　　在大氣治理領(lǐng)域,，推進(jìn)節(jié)能調(diào)度和電能替代，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,、煤炭清潔生產(chǎn)高效利用,、太陽能發(fā)電等清潔能源替代市場建設(shè)，發(fā)展火電,、鋼鐵,、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)石化,、包裝印刷、表面涂裝,、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物整治市場,，建設(shè)機動車尾氣治理市場。

　　在水治理領(lǐng)域,，推進(jìn)造紙,、印染、制革等重點行業(yè)水污染物治理市場建設(shè),，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。推進(jìn)建筑飾面石材集中加工區(qū)域污水零排放,，現(xiàn)有重金屬采選企業(yè)選礦廢水循環(huán)利用。推進(jìn)各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)廢水預(yù)處理工程,、污水集中治理工程、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施和防控工程建設(shè),。

　　在固體廢物治理領(lǐng)域,，重點發(fā)展垃圾焚燒飛灰、電鍍污泥,、合成革DMF（二甲基甲酰胺）殘渣等積壓危險廢物,，以及銅冶煉行業(yè)碲砷廢物、廢鉛酸蓄電池,、燃煤電廠廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）的綜合利用和處理處置產(chǎn)業(yè),。在石化產(chǎn)業(yè)基地及化工、皮革,、合成革,、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險廢物貯存處置設(shè)施,。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾,、焚燒飛灰等廢棄物示范線建設(shè)。按照就近就地原則加快建設(shè)危險廢物綜合處置設(shè)施，加大項目選址,、公眾溝通等方面的協(xié)調(diào)力度,。加快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化市場。

　　（二）城鄉(xiāng)環(huán)境治理和環(huán)境公用設(shè)施市場,。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機,，全面發(fā)展開放的農(nóng)村環(huán)境治理工程建設(shè)運營市場，重點推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾處理,、畜禽養(yǎng)殖污染處理,、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水安全工程,、小流域整治等工作,。在城市生活污水處理、污泥無害化處理,、城市生活垃圾處置,、區(qū)域性醫(yī)廢危廢處置、機動車環(huán)保檢驗等具有相對壟斷性,、專業(yè)性較強,、社會資源投入較大、環(huán)境安全敏感的領(lǐng)域中全面引入市場機制,。以解決城市內(nèi)澇,、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,，推進(jìn)海綿城市建設(shè),，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。

　　（三）生態(tài)修復(fù)和保護(hù)市場

　　在水土流失治理領(lǐng)域,，探索企業(yè)化運作,，實現(xiàn)水土流失治理和管護(hù)的專業(yè)化和規(guī)模化,，推動水土流失治理市場發(fā)展,。重點推進(jìn)坡耕地綜合治理、崩崗綜合治理,、水土流失綜合防治示范區(qū)建設(shè),、礦區(qū)水土流失防治、小流域綜合治理,，因地制宜打造生態(tài)清潔小流域和水土保持生態(tài)村,。

　　在植樹造林領(lǐng)域，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機制,，重點抓好沿?；闪謳?、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶,、重點生態(tài)區(qū)位等“三帶一區(qū)”造林和林分修復(fù)以及沙化區(qū)域防風(fēng)固沙林的修復(fù),，對重點區(qū)位生態(tài)公益林中的竹林、經(jīng)濟(jì)林,、無林地等進(jìn)行改造和補植造林,。發(fā)展森林經(jīng)營碳匯項目，鼓勵企業(yè)和社會公眾參與碳匯項目造林,。

　　在流域治理領(lǐng)域,，逐步建立以水質(zhì)水量為核心的水權(quán)交易制度，鼓勵社會資本參與萬里安全生態(tài)水系建設(shè),，以流域水系為單元實施系統(tǒng)整治,，重點推進(jìn)流域生態(tài)保育、河段治理和綜合整治,、黑臭水體整治,、生態(tài)清淤與底泥整治、河道保潔,、排水設(shè)施清疏,、親水景觀、生態(tài)防洪,、建設(shè)生態(tài)緩沖帶,、水庫流域污染源防治、地下水環(huán)境修復(fù),、飲用水水源地環(huán)境綜合整治,、人工濕地等生物凈化、河道兩岸截污等系列工程,，加強河道采砂管理和岸線保護(hù)。

　　在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域,，實施國家公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)與修復(fù),、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、城市生態(tài)廊道建設(shè),、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù),、裸露土地復(fù)綠、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理,、沿海生態(tài)保護(hù)恢復(fù),、重點海灣沙灘修復(fù)、重點岸線與海島生態(tài)景觀恢復(fù),、海島生態(tài)保護(hù)等工程,。推動土壤污染治理與修復(fù)市場發(fā)展,，開展污染地塊調(diào)查，在礦山,、化工重污染企業(yè)等遺留場地和污染農(nóng)田,、蔬菜基地、灘涂養(yǎng)殖區(qū)開展土壤污染整治試點,，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查,、分析測試、風(fēng)險評估,、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　（四）節(jié)能節(jié)水服務(wù)市場。結(jié)合碳排放權(quán)交易和用能權(quán)市場建設(shè),，以火電,、鋼鐵、水泥,、建陶,、石化等行業(yè)為重點，實施節(jié)能改造,、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,、合同能源管理等重點工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品,。大力推行合同節(jié)水管理,，推動節(jié)水市場建設(shè)。對節(jié)水潛力大的重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū),，大幅提高工業(yè)用水循環(huán)利用率,。在耗水量大的服務(wù)企業(yè)以及高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等項目中開展節(jié)水改造,。在大型公共建筑開展節(jié)能和節(jié)水改造,。

　　（五）環(huán)境資源權(quán)益及技術(shù)裝備服務(wù)交易市場。支持海峽股權(quán)交易中心構(gòu)建全省統(tǒng)一的,，包括用能權(quán),、碳排放權(quán)、排污權(quán)等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境資源權(quán)益交易平臺,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，提升服務(wù)能力，提供環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)許可,、技術(shù)人才引進(jìn),、成套技術(shù)打包、示范性技術(shù)項目推廣及節(jié)能環(huán)保項目投融資等一站式服務(wù),，打造全國綜合性資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品交易平臺,。積極建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品交易平臺,。

　　（六）生態(tài)環(huán)保設(shè)計咨詢服務(wù)市場。積極推動企業(yè)環(huán)境顧問,、環(huán)境污染損害鑒定與評估,、生態(tài)環(huán)境工程設(shè)計咨詢、環(huán)境監(jiān)理,、環(huán)境審計,、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃咨詢、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造,、重點行業(yè)環(huán)保核查,、上市環(huán)保合法調(diào)查、碳排放第三方核查,、能源審計,、節(jié)能節(jié)水評估等專業(yè)化咨詢服務(wù)。

　　四,、營造公平競爭的市場環(huán)境

　　（一）強化市場監(jiān)管,。加強重點排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，對故意編造,、篡改環(huán)境數(shù)據(jù)的違法企業(yè),，依法加大處罰力度，強化環(huán)境違法責(zé)任追究,。加強信息公開力度,，重點排污單位應(yīng)依法向社會公開主要污染物名稱、排放方式,、排放濃度和總量,、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況,，接受社會監(jiān)督,。逐步建立危險廢物全過程動態(tài)信息化監(jiān)管體系。加大對投資,、經(jīng)營,、承建生態(tài)環(huán)保項目，以及開展第三方治理的市場主體的監(jiān)管力度,，不定期檢查工程質(zhì)量和第三方治理服務(wù)質(zhì)量，加強運行成本監(jiān)測和績效評價,，明確付費與績效評價結(jié)果掛鉤,，向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，并作為價格調(diào)整,、財政補貼及合作期限調(diào)整的重要依據(jù),。

　　（二）規(guī)范市場秩序,。市政公用領(lǐng)域的環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù)，其設(shè)計,、施工,、運營等全過程應(yīng)嚴(yán)格采用競爭方式，不得以招商等名義回避競爭性采購要求,。競標(biāo)資格不得設(shè)置與保障項目功能實現(xiàn)無關(guān)的競標(biāo)企業(yè)和單位注冊地,、所有制、項目經(jīng)驗和注冊資本等限制條件,。政府和社會資本合作（PPP）項目應(yīng)約定項目績效考核指標(biāo),，開展物有所值評價和財政承受能力論證。進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機制,，重點對運營成本,、服務(wù)效率、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審,，研究探索中標(biāo)價格跟蹤披露機制,。推動行業(yè)商（協(xié)）會開展行業(yè)自律，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)依法相互監(jiān)督,。

　　（三）加快環(huán)境信用體系建設(shè),。落實《福建省企業(yè)環(huán)境信用評價實施意見（試行）》，加強環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)企業(yè)信用體系建設(shè),，建立相關(guān)市場主體信用記錄,，納入福建省公共信用信息共享交換平臺。探索對嚴(yán)重失信主體由有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒,，對誠實守信主體實施聯(lián)合激勵,，引導(dǎo)市場主體加強自律。建立完善行業(yè)自律機制,，不斷提高環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)行業(yè)整體水平,。

　　五、健全政策支持體系

　　（一）發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用,。采取投資獎勵,、補助、擔(dān)保補貼,、貸款貼息等多種方式,，調(diào)動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項目建設(shè)積極性。探索建立基于績效的財政資金分配方式,，逐步從“補建設(shè)”向“補運營”,、從“前補助”向“后獎勵”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金對社會資本的撬動作用,，研究設(shè)立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金,，加大對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的股權(quán)投資力度,。鼓勵社會資本設(shè)立各類環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金，各級政府投融資平臺可通過認(rèn)購基金股份等方式予以支持,。

　　（二）落實稅收優(yōu)惠政策,。落實鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對實施《環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》項目的企業(yè),，購置并實際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備的企業(yè)和對實施合同能源管理項目且符合條件的節(jié)能服務(wù)公司,，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。落實垃圾填埋沼氣發(fā)電項目按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠和增值稅優(yōu)惠。對從事《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》所列的資源綜合利用項目的企業(yè),，符合條件的,，按照相關(guān)規(guī)定享受增值稅即征即退政策。對保障飲用水源水質(zhì),，實施農(nóng)村飲水安全工程的,，按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。

　　（三）加大收費和價格政策支持,。企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且排放濃度值低于國家或我省規(guī)定的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值75%以上的,，按征收標(biāo)準(zhǔn)的25%征收排污費。垃圾焚燒處理服務(wù)價格應(yīng)覆蓋飛灰處理與滲濾液處置成本,，污水處理服務(wù)價格應(yīng)包括污泥處理與處置成本,。設(shè)市城市、縣城和重點建制鎮(zhèn),，應(yīng)將污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),。建立完善城鎮(zhèn)生活垃圾收費制度，提高收繳率,。完善環(huán)境服務(wù)市場價格形成機制,，合理確定環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)價格并適時調(diào)整。

　　（四）加大綠色金融創(chuàng)新支持,。發(fā)展綠色信貸,，支持開展排污權(quán)、林權(quán),、碳排放權(quán),、用能權(quán)、水權(quán),、實施環(huán)境治理投入的固定資產(chǎn),、環(huán)境公用設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)、企業(yè)購買環(huán)境服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益權(quán)抵質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，允許以相關(guān)收益作為還款來源,。鼓勵金融機構(gòu)探索在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點。創(chuàng)新金融支持方式,，省再擔(dān)保公司和各地政策性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)積極為生態(tài)環(huán)保類國家專項建設(shè)基金項目,，特別是為民營企業(yè)實施的生態(tài)環(huán)保類國家專項建設(shè)基金項目提供增信支持，鼓勵政策性金融機構(gòu)對民間資本參與的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工程穩(wěn)定提供低成本資金支持,。

　　（五）鼓勵多元投資,。推動投資主體多元化，吸引各類資本參與投資,、建設(shè)和運營,。加大林業(yè)、流域,、水土保持等生態(tài)工程帶動力度,，在以政府投資為主的生態(tài)建設(shè)項目中，積極支持符合條件的企業(yè),、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場（牧場）、民營林場,、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體參與投資生態(tài)建設(shè)項目,。積極探索生態(tài)建設(shè)和保護(hù)與資源開發(fā)、旅游景觀開發(fā),、生態(tài)養(yǎng)殖,、林下經(jīng)濟(jì)、乳品產(chǎn)業(yè),、污染地塊修復(fù)開發(fā)等融合發(fā)展模式,。積極發(fā)掘生態(tài)環(huán)保項目相關(guān)周邊土地開發(fā)、供水,、林下經(jīng)濟(jì),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè),、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力強的配套項目資源,，鼓勵實施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”,，實現(xiàn)組合開發(fā),，吸引社會資本參與，探索市場化風(fēng)險規(guī)避與補償機制,。

　　六,、強化實施保障

　　（一）加強示范引領(lǐng)。推動綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢,、監(jiān)測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，做大做強福州、廈門,、泉州,、龍巖等地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵省內(nèi)擁有核心技術(shù)或拳頭產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè),，與省內(nèi)外具有資金和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)集團(tuán)合資成立綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司,，開展第三方治理服務(wù)試點示范工程。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要研究建立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)示范項目庫,，積極探索有效的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場化運作模式,。省直有關(guān)部門要加強對環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體培育工作落實情況的跟蹤分析和實施效果評估，對試行有效的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊皶r進(jìn)行推廣,。

　　（二）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè),。鼓勵企業(yè)開展環(huán)保科技創(chuàng)新,，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范,，推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。加快自主知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用,，不斷提升市場主體技術(shù)研發(fā)、融資,、綜合服務(wù)等自我能力,。發(fā)揮中國？海峽項目成果交易會平臺作用,，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制,，組織開展成果對接活動，促進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,。依托省屬科研機構(gòu),、高等院校、行業(yè)協(xié)會等研究設(shè)立省生態(tài)文明科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工程技術(shù)中心,。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,。把生態(tài)文明納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式多樣的宣傳活動,，提高全民生態(tài)環(huán)保意識,。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志愿者作用,，報道先進(jìn)典型,，曝光反面事例,，推動市場主體履行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的行為,，鼓勵有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。

　　

2016年11月30日       

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