建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉化市場化
運行機制，搭建產業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
事件：近日,，國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（簡稱“《“十四五”規(guī)劃》”）。主要目標：
到 2025 年,，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū),，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要,，縣城污水處理率達到 95%以上,；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級 A 排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25%以上，京津冀地區(qū)達到 35%以上,，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到 30%,；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升,，城市污泥無害化處置率達到 90%以上,；長江經濟帶、黃河流域,、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力,、污泥無害化處置水平明顯提升。
到 2035 年,，城市生活污水收集管網基本全覆蓋,，城鎮(zhèn)污水處理能力全覆蓋，全面實現(xiàn)污泥無害化處置,，污水污泥資源化利用水平顯著提升,，城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理，全民共享綠色,、生態(tài),、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境
點評：
污水處理、再生水利用,、污泥處置要求穩(wěn)步提升,。相較于《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》（簡稱“《“十三五”規(guī)劃》”），《“十四五”規(guī)劃》在污水處理能力,、污水處理率,、再生水利用率、污泥無害化處理率等目標上均有進一步地提高,，具體來看：
1）污水處理能力：明確 2025 年污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要,，2035 年實現(xiàn)全覆蓋；
2）污水處理率：明確縣城污水處理率達到 95%以上,，相較 2020 年提高 10 個百分點,；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級 A 排放標準；
3）再生水利用率：明確 2025 年全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25%以上,，相較 2020 年提高 5 個百分點,，京津冀地區(qū)達到35%以上，相較 2020 年提高 5 個百分點,，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到 30%,；與此同時，《“十四五”規(guī)劃》與 2021 年 1 月國家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》中提出的總體目標相一致,；
4）污泥無害化處置率：明確 2025 年城市污泥無害化處置率達到 90%以上,，相較于 2020 年提高 15 個百分點，2035年全面實現(xiàn)污泥無害化處置,；
5）污水收集管網：新增 2025 年基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上,，2035 年城市生活污水收集管網基本全覆蓋,。
持續(xù)推動污水處理設施建設，新增管網,、污水處理,、污泥處置增速較“十三五”目標顯著放緩?！丁笆奈濉币?guī)劃》從城鎮(zhèn)污水管網,、城鎮(zhèn)污水處理設施、再生利用設施,、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務,，從而有效緩解我國城鎮(zhèn)污水鎮(zhèn)污水收集處理設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，系統(tǒng)推動補短板強弱項,，全面提升污水收集處理效能,，加快推進污水資源化利用。
具體來看：
1）污水收集管網：“十四五”期間新增和改造污水收集管網 8 萬公里,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低 10.24 萬公里（包含合流制管網改造 2.88 萬公里）,；
2）污水處理能力：“十四五”期間新增污水處理能力 2000 萬立方米/日，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低 3022 萬立方米/日,；
3）再生水生產能力：“十四五”期間,，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于 1500 萬立方米/日,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低 5 萬立方米/日,；
4）污泥無害化處置：“十四五”期間，新增污泥（含水率 80%的濕污泥）無害化處置設施規(guī)模不少于 2萬噸/日,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低 4.01 萬噸/日,。
水資源短缺情況嚴峻，人均水資源區(qū)域分布不均,。截至 2019 年,，我國人均水資源量為2077.7 立方米/人，略高于中度缺水線（2000 立方米/人）,。從各?。ㄊ小^(qū)）的分布來看,，11 個?。ㄊ?、區(qū)）的人均水資源量在重度缺水線以下，2 個位于重度缺水區(qū)間,，7 個位于中度缺水區(qū)間,，2 個位于輕度缺水區(qū)間。由此可見,，我國水資源短缺情況較為嚴峻,，經濟發(fā)達省份大都屬于缺水區(qū)域，呈現(xiàn)區(qū)域分布不均的形勢,。
再生水利用率較低,，發(fā)展空間大。根據住建部《城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》,，2019 年我國再生 水利用量為 126.17 億立方米,，再生水利用率為 19.21%，再生水生產能力為 5025.2 萬立方米 /日,，產能利用率為 68.79%,。從區(qū)域來看，北京,、山東,、廣東、內蒙古,、云南,、河北六個省 （市、區(qū)）再生水利用率超過 30%,，13 個?。ㄊ小^(qū)）再生水利用率低于 10%,。根據國務 院頒布的《水污染防治行動計劃》指出,，到 2020 年，缺水城市再生水利用率達到 20%以上,， 京津冀區(qū)域達到 30%以上,。截至 2019 年，20 個缺水?。ㄊ?、區(qū)）中仍有 12 個未達到目標 利用率，未達標率達 60%,。而與本次《指導意見》目標相比,，20 個缺水省（市,、區(qū)）僅有北 京,、內蒙古,、山東、廣東達到目標利用率要求,，達標率僅為 20%,。
“十四五”期間的膜工藝市場規(guī)模合計 1207 億元。根據此前測算（《污水資源化政策落地,，打開“十四五”行業(yè)市場空間》）,，2019 年全國再生水利用率為 19.21%，2025 年全國再生水利用率為 33.02%,。2019 年我國再生水的生產能力為 5025.20 萬立方米/日,，再生水利用量為 126.17 億立方米,，產能利用率為 68.79%,，假設 2025 年產能利用率達到 75%，則 2025年全國再生水的生產能力為 10027.7 萬立方米/日,。新增市場規(guī)模由 2020 年的 133 億元上升至 2025 年的 168 億元,，存量替代市場規(guī)模為 88 億元/年，“十四五”期間的膜工藝市場規(guī)模合計 1207 元,。
