建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運行機制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
《報告》涵蓋污水處理行業(yè)政策環(huán)境、市場需求,、競爭格局,、全國重點省市發(fā)展情況、龍頭企業(yè)經(jīng)營狀況以及在各個細分領域的布局與進展,、行業(yè)發(fā)展趨勢與前景預測,、投資機會挖掘等深度內(nèi)容和全面數(shù)據(jù)。
《報告》對預知污水處理行業(yè)需求前景,、國家政策走向,、競爭對手的業(yè)務布局、緊緊抓住相關領域的投資機會,、制定公司應對戰(zhàn)略與實施方案等都有很高的參考價值,。
一、我國水資源總量大,，但部分區(qū)域及人均水平偏低
一直以來,，我國水資源總量保持高位，占全球水資源的6%,，僅次于巴西,、俄羅斯、加拿大,、美國和印度尼西亞,，名列世界第六位。2016年,，我國水資源總量達到3.25萬億立方米的最高值,，此后幾年不斷回落，2020年回升至3.10億立方米,，同比增長7%,。
水資源區(qū)域分布上，我國水資源主要分布在南方區(qū)域,，北方水資源僅占水資源總量的20%左右,，但我國北方人口約占全國人口的近一半,，經(jīng)濟總量約占全國經(jīng)濟總量的40%。我國水資源分布與人口和區(qū)域經(jīng)濟分布不匹配,，廣大北方和部分沿海地區(qū)水資源嚴重不足,。
我國水資源總量豐富，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,。截至2020年,，我國人均水資源量為2994立方米/人，略高于中度缺水線（2000立方米/人）,。
從各?。ㄊ小^(qū)）的分布來看,，11個?。ㄊ小^(qū)）的人均水資源量在重度缺水線以下,，2個位于重度缺水區(qū)間,，7個位于中度缺水區(qū)間，2個位于輕度缺水區(qū)間,。由此可見,，我國水資源短缺情況較為嚴峻，經(jīng)濟發(fā)達省份大都屬于缺水區(qū)域,，呈現(xiàn)區(qū)域分布不均的形勢,。
二、水資源污染嚴重,，整體水質(zhì)仍有提升空間
我國水污染主要是由于廢污水的排放導致地表水污染,，進而影響水資源質(zhì)量。我國廢污水排放主要來源于農(nóng)業(yè)灌溉排水,、生活及工業(yè)廢水,。
我國是農(nóng)業(yè)大國，2019年全國農(nóng)業(yè)用水總量為3675億立方米,，占總用水量的61.2%,，農(nóng)田灌溉水流經(jīng)農(nóng)田后攜帶化肥農(nóng)藥等下滲,，補給地下水,，易導致地下水污染。我國工業(yè)用水量也十分巨大,，2019年達到1237億立方米的規(guī)模,，占全國用水量的21%，且生產(chǎn)主要集中在江河沿岸的大城市,，人口密度相對較大,，若廢水處理不達標,，更易造成城市下游江段河流水質(zhì)嚴重污染，導致水環(huán)境惡化,。
據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）中除水溫,、總氮、糞大腸菌群外的21項指標標準限值,，分別評價各項指標水質(zhì)類別,，按照單因子方法取水質(zhì)類別最高者作為斷面水質(zhì)類別。我國目前水質(zhì)分為6個等級,，其中Ⅰ～Ⅲ類屬于優(yōu)良水質(zhì),。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)：2020年，1940個國家地表水考核斷面中,，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為83.4%,，同比上升8.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%,，同比下降2.8個百分點,。主要污染指標為化學需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù),。
2020年,，全國地級及以上城市在用集中式生活飲用水水源902個監(jiān)測斷面（點位）中，852個全年均達標,，占94.5%,。其中，地表水水源監(jiān)測斷面（點位）598個,，584個全年均達標,，占97.7%；14個超標斷面中,，10個為部分月份超標,，4個為全年均超標，主要超標指標為硫酸鹽,、高錳酸鹽指數(shù)和總磷,；地下水水源監(jiān)測點位304個，268個全年均達標,，占88.2%,；36個超標點位中，5個為部分月份超標,，31個為全年均超標,，主要超標指標為錳、鐵和氨氮,。
三,、全國城鎮(zhèn)污水排放量及處理能力穩(wěn)步增長
1,、城市污水排放量及增長情況
根據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：近十年來，中國城市污水年排放逐年增加,。2010年僅為378.70億立方米,，2018年突破500億立方米，2019年增至554.65億立方米,，同比增長6.4%,。
目前，官方暫未公布2020年污水年排放量,，預計2020年我國城市污水年排放量將增加到600億立方米的規(guī)模,。
2、縣城污水排放量及增長情況
近十年來,，中國縣城污水年排放逐年增加,。2010年僅為72億立方米，2019年首次突破100億立方米,，達到 102億立方米,，同比增長2.9%?？h城的年污水排放量大約占城市污水排放量的1/5,。
3、城市污水處理量及處理率
隨著污水處理廠座數(shù)量增加,，污水處理技術提高,，我國城市污水年處理量持續(xù)攀升，污水處理率不斷提高,。
2010年我國城市污水年處理量312億立方米,，2014年突破400億立方米，2019年污水年處理量突破500億立方米,，達到了526億立方米,，污水處理率提高至96.8%。
4,、縣城污水處理量及處理率
2010年我國縣城污水年處理量43億立方米,，2016年突破80億立方米，2019年污水年處理量達到90億立方米,，污水處理率提高至93.6%,。
四、“十四五”規(guī)劃明確發(fā)展目標和政策重點
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，生態(tài)問題日漸凸顯，政府對環(huán)保問題日趨重視,，近年來，國家出臺多項污水處理相關政策,，涉及水污染防治、污水處理市場化機制等多方面內(nèi)容,，推動我國污水處理市場不斷規(guī)范化發(fā)展,。
截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日,，污水管網(wǎng)長度達60萬公里,，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸，年氨氮削減量約160萬噸,。2012—2020年,，全國河流I—III類水質(zhì)斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類水質(zhì)斷面占比從10.2%下降到0.2%,。
同時,，全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求,，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力,。污水管網(wǎng)建設嚴重滯后，管網(wǎng)老舊破損和混錯漏接嚴重,，雨季溢流污染問題突出,，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段,，城市再生水利用水平不高,。各地普遍“重水輕泥”，污泥無害化處置還不規(guī)范,，資源化利用水平較低,。
為破解這些問題和短板，2021年6月,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）
《“十四五”規(guī)劃》從城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),、城鎮(zhèn)污水處理設施、再生利用設施,、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務,，從而有效緩解我國城鎮(zhèn)污水鎮(zhèn)污水收集處理設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，系統(tǒng)推動補短板強弱項,，全面提升污水收集處理效能,，加快推進污水資源化利用。
具體來看：
1,、污水收集管網(wǎng)
“十四五”期間新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低10.24萬公里（包含合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里）。
2、污水處理能力
“十四五”期間新增污水處理能力2000萬立方米/日,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低3022萬立方米/日,。
3、再生水生產(chǎn)能力
“十四五”期間,，新建,、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低5萬立方米/日,。
4,、污泥無害化處置
“十四五”期間，新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規(guī)模不少于2萬噸/日,，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低4.01萬噸/日,。
五、重點領域政策支持加強,，發(fā)展?jié)摿薮?/span>
在其他細分領域,，相關政策規(guī)劃進一步明確，有些則出臺專門的文件并加大支持力度,，力求在未來五年取得更大的突破,。
1、黑臭水體整治范圍擴大
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)：截至2020年底,，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%,。“十四五”期間,，地級及以上城市如果出現(xiàn)黑臭水體反彈,，將進入生態(tài)環(huán)境部的“黑名單”。對縣級城市要制定精準科學的實施方案,，力爭在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體,。
這也表明黑臭水體整治范圍不斷擴大，不再局限于地級及以上城市,，城市建成區(qū)的黑臭水體整治將成為下一個巨大的增量市場,。
2、海綿城市建設不斷推進
2021年4月,，財政部辦公廳,、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、水利部辦公廳發(fā)布《關于開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范工作的通知》提出：2021—2023年,，財政部,、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部將通過競爭性選拔確定部分示范海綿城市建設,。其中,，第一批確定20個示范城市。中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助，具體情況如下：
其中,，地級及以上城市：東部地區(qū)每個城市補助總額9億元,，中部地區(qū)每個城市補助總額10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額11億元,?？h級市：東部地區(qū)每個城市補助總額7億元,，中部地區(qū)每個城市補助總額8億元,，西部地區(qū)每個城市補助總額9億元。資金根據(jù)工作推進情況分3年撥付到位,。
3,、海水淡化規(guī)模化利用提速
2021年6月,，國家發(fā)展改革委,、自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕711號）。
《行動計劃》明確：到2025年,，全國海水淡化總規(guī)模達到290萬噸/日以上,，新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上，其中沿海城市新增105萬噸/日以上,，海島地區(qū)新增20萬噸/日以上,。海水淡化關鍵核心技術裝備自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平進一步提高,。海水淡化利用的標準體系基本健全,，政策機制更加完善。
《行動計劃》提出：（1）提升海水淡化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化水平——強化技術研發(fā),，重點突破反滲透膜組件,、高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心裝備,，逐步提高技術水平,。（2）推動完善海水淡化政策標準體系——明確濃鹽水處置要求，按照環(huán)境影響評價要求,，濃鹽水可采取混合稀釋,、加速擴散等方式處置后排海。
4,、再生水利用率進一步提高
2021年1月11日,，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》,，明確地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,。意見明確總體目標要求：
（1）到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要,，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級,；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上,；工業(yè)用水重復利用,、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立,。
（2）到2035年,，形成系統(tǒng)、安全,、環(huán)保,、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。
