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《江蘇省水污染防治工作方案》
為切實(shí)加大我省水污染防治力度，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本工作方案,。
總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇時(shí)重要指示精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段綜合治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù),、水資源管理,。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持依法治水,、科學(xué)治污,，建立健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，全力打造江蘇治水升級(jí)版,，切實(shí)改善全省水生態(tài)環(huán)境,，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富,、環(huán)境美,、社會(huì)文明程度高的新江蘇而奮斗。
工作目標(biāo),。到2020年,，全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),，污染嚴(yán)重水體大幅度減少,，飲用水安全保障水平不斷提升,，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善,，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
主要指標(biāo)。到2020年,，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到70.2%,，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體,、地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定,。到2030年,，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%,。
一,、深化工業(yè)污染防治
（一）加快淘汰落后產(chǎn)能,。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制,、淘汰目錄和能耗限額,，圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對(duì)落后的低端低效產(chǎn)能,。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污,、生態(tài)保護(hù)類新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與,，市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需市,、縣人民政府落實(shí)，不再列出）
全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),，重點(diǎn)開展小型化工、塑料,、印染,、造紙、電鍍等“十小”行業(yè)取締整治工作,，制定取締項(xiàng)目清單,。2016年年底前全面取締到位。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委等參與）
（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。
根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo),、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃要求,，分區(qū)域,、分流域制定并實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行嚴(yán)格的等量或減量置換,。提高高耗水,、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻。太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目,，淮河流域限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),，沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度污染化工項(xiàng)目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥,、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
加快建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（省水利廳牽頭,，省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局參與）,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、海洋與漁業(yè)局參與）。到2020年,，完成市,、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（省水利廳、環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間,。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū),、清水通道維護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū),、重要濕地,、太湖重要保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等涉水生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù),。加快構(gòu)建以長江,、洪澤湖－淮河入海水道為橫軸，南水北調(diào)東線,、通榆河為縱軸的“兩橫兩縱”水生態(tài)廊道（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，確保在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域,，實(shí)行占用水域等效替代制度,，確保水域面積不減少（省水利廳負(fù)責(zé)）。開展海岸線利用現(xiàn)狀調(diào)查,，嚴(yán)格水域岸線用途管制,，建立順岸式圍填海岸線占用補(bǔ)償機(jī)制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長度不少于占用長度（省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,，保證生物棲息地、魚類洄游通道,、重要濕地等生態(tài)空間（省國土資源廳牽頭,，省林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,。把主體功能區(qū),、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍(lán)線作為產(chǎn)業(yè)布局的前置條件,，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源,、水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果布局。沿海地區(qū)發(fā)展港口物流,、船舶及海洋工程裝備,、新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè),，沿江地區(qū)發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置,，采用綠色低碳循環(huán)技術(shù),，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省國土資源廳、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、海洋與漁業(yè)局等參與）
加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造,。2016年,，各市、縣全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工,、印染,、鋼鐵、有色金屬、造紙,、原料藥等污染較重企業(yè),，制定企業(yè)改造退出方案和清單。到2020年,，全面完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
（四）開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,。
鞏固化工,、電鍍等行業(yè)多輪整治成果，按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)綠”思路,，以企業(yè)循環(huán)化,、清潔化改造為抓手，深入推進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。2016年,，制定化工、原料藥加工,、印染,、電鍍、造紙,、焦化等“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案,，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工藝改造項(xiàng)目清單，全面推進(jìn)清潔化改造,。2017年年底前,，清潔化改造項(xiàng)目全部完成，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委等參與）
?。ㄎ澹?qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。
開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查,，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集,、分質(zhì)處理,、一企一管”，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求,，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級(jí)改造,。
全面整治化工園區(qū)，化工企業(yè)未達(dá)接管要求的一律限期治理,，所有園區(qū)及企業(yè)均建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。全面開展電鍍集中區(qū)摸底調(diào)查，明確淘汰企業(yè),、項(xiàng)目,、工藝（設(shè)備）清單和限期治理計(jì)劃，太湖流域繼續(xù)深入開展電鍍行業(yè)污染治理,。2016年年底前,，尚未安裝廢水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)全部完成安裝工作。加強(qiáng)工業(yè)污泥集中處理設(shè)施建設(shè),，確保工業(yè)污泥得到安全處置,。對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、重點(diǎn)行業(yè)廢水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)廢物屬性不明的,，開展危險(xiǎn)特性鑒別工作,。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳等參與）
（六）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。
依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,，按照有關(guān)規(guī)定，確定超年限商用船舶,、漁業(yè)船舶年度淘汰清單,，按期完成淘汰工作。2018年投入使用的沿海船舶,、2021年投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),，其他船舶于2020年年底前全面完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汰,。航行于我省水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范船舶修造和拆解行為,，嚴(yán)格船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入,，建立船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，船舶修造和拆解單位按要求配備污染防治設(shè)施設(shè)備,，禁止沖灘拆解,。（省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。開展沿海、內(nèi)河港口,、碼頭,、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查,，編制實(shí)施港口碼頭裝卸站污染防治方案,。港口、碼頭建設(shè)配套的污水存儲(chǔ),、垃圾接收暫存設(shè)施,，完善區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系,，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。
港口,、碼頭接收的含油污水,、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無害化處理,，避免造成二次污染,。南通、鹽城,、連云港沿海3市及南京,、無錫,、常州、蘇州,、鎮(zhèn)江,、揚(yáng)州、泰州沿江7市596家船舶修造廠污染防治設(shè)施于2017年年底前達(dá)到建設(shè)要求,，徐州,、淮安,、宿遷3市120家修造廠于2020年年底前達(dá)到建設(shè)要求。17個(gè)沿海,、沿江港口于2017年年底前完成污染防治設(shè)施改造,，3個(gè)內(nèi)河港口于2020年年底前完成改造。港口,、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)配置事故應(yīng)急設(shè)備和器材，制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,。（省交通運(yùn)輸廳,、江蘇海事局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、環(huán)保廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
二、提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平
?。ㄆ撸┘涌斐擎?zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造,。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，蘇中,、蘇北地區(qū)加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，蘇南地區(qū)提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2019年,，城市,、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%,。到2020年,，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增污水處理能力達(dá)250萬立方米/日以上,。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造,，沿海3市的縣以上城市污水處理廠于2016年年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)2017年年底前完成,。率先對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)且尾水排放對(duì)太湖水質(zhì)造成影響的城市污水處理廠實(shí)施地表水IV~V類排放標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。
在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的評(píng)估和改造,，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè),、統(tǒng)一組織運(yùn)營,、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程,。有條件的地區(qū)可在污水處理廠末端增加人工濕地,，進(jìn)一步提高污水處理效果。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建覆蓋全省的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系,，2017年年底前各省轄市完成市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，2020年年底前完成省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、水利廳、環(huán)保廳等參與）
?。ò耍┐罅ν七M(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),。
堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則,，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步投運(yùn),。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造,，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃,，優(yōu)先推動(dòng)城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管,，難以進(jìn)行改造的,，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃,、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，省轄市和有條件的縣（市）要推進(jìn)初期雨水的收集,、處理和資源化利用,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理,，規(guī)范排水行為。到2017年,，南京市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理,，其他省轄市以及縣級(jí)以上城市建成區(qū)于2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,。到2020年,，全省新增污水管網(wǎng)長度7000公里以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
（九）加強(qiáng)污泥處理處置,。
遵循區(qū)域統(tǒng)籌,、合理布局原則，按照“減量化,、穩(wěn)定化,、無害化、資源化”要求,，強(qiáng)化源頭減量,，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量,、泥質(zhì),、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn),，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2017年年底前,，全面完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造,，省轄市建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。2020年年底前,，縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋,，無害化處理處置率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”,，污泥運(yùn)輸車船安裝GPS,，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省環(huán)保廳,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、農(nóng)委等參與）
?。ㄊ┩七M(jìn)海綿城市建設(shè)。
按照系統(tǒng)治理,、源頭減排,、過程控制,、統(tǒng)籌建設(shè)原則，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，綜合采用滲,、滯、蓄,、凈,、用、排等措施,，實(shí)現(xiàn)城市排水防澇能力綜合提升,、徑流污染有效削減、雨水資源高效利用,，構(gòu)建健康的城市水生態(tài)系統(tǒng),。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。既有建成區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造,、易淹易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目逐步實(shí)施,。組織開展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)海綿城市示范區(qū),、海綿型公園和綠地,、建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng),、小城鎮(zhèn),、村莊等示范建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、水利廳等參與）
三,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
?。ㄊ唬?qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。
優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,。按照“種養(yǎng)結(jié)合,、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖,，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域,、總量、畜種和規(guī)模,，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近還田利用,。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，各市,、縣人民政府根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū),，報(bào)上一級(jí)相關(guān)部門備案，并對(duì)社會(huì)公開,。全面開展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查,，摸清家底，明確規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)清單,，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單,，2016年年底前全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作,。（省農(nóng)委、環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委參與）
加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用,。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理設(shè)施。探索建立分散養(yǎng)殖糞污收集,、貯存,、處理與利用體系，提升工廠化堆肥處理規(guī)模,，推廣高效液態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù),，鼓勵(lì)開展屠宰廢水等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢水無害化處理和循環(huán)利用。新建養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取生物,、工程,、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞污，自2016年起,，新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用,。到2017年,、2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%,、90%,。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
?。ㄊ┘訌?qiáng)生態(tài)漁業(yè)建設(shè),。
調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)管理,，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、品種和模式,，大力推廣生態(tài)漁業(yè),、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等,。發(fā)展海洋牧場(chǎng),，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。有序推進(jìn)重點(diǎn)湖泊退圩還湖,、退圩還濕工程，到2020年,，全省主要湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在75萬畝以內(nèi),，其中太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬畝以內(nèi)。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省太湖辦,、水利廳、林業(yè)局等參與）
強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控,。積極推廣人工配合飼料,，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。鼓勵(lì)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù),，推廣低毒,、低殘留藥物的使用，嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范,、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治,。2016年年底前,，各縣（市、區(qū)）制定本地區(qū)百畝連片標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造方案,，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，建設(shè)尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù),，有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭，省太湖辦、環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護(hù),。嚴(yán)格控制捕撈船網(wǎng)及馬力總量,，逐步減少漁民、漁船數(shù)量,，降低捕撈強(qiáng)度,，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行長江禁漁期,、湖泊休漁和海洋伏休制度,，健全禁漁期漁民生活保障制度。深入實(shí)施人工增殖放流和海洋人工魚礁投放工程,，加大湖泊水生生物抑藻放流力度,。到2020年，全省主要湖泊禁漁期平均達(dá)到4個(gè)月以上,，人工魚礁面積達(dá)300平方千米,，放流海洋經(jīng)濟(jì)苗種10億尾（只、顆）,，漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)有所緩解,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭，省水利廳,、太湖辦等參與）
?。ㄊ┛刂品N植業(yè)污染。
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),。在丘陵等缺水不適宜農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域?qū)嵤┩烁€林,、退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)、地下水超采問題較嚴(yán)重,、農(nóng)業(yè)用水比重較大的地區(qū),，要適當(dāng)調(diào)減用水量較大的水稻、小麥種植面積,，改種耐旱作物或經(jīng)濟(jì)林,。推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作,。加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)依據(jù)氣象條件選擇合理時(shí)機(jī)施肥,。在制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)要求，并在實(shí)施建設(shè)中加以落實(shí),。（省農(nóng)委,、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局牽頭，省農(nóng)機(jī)局,、國土資源廳,、水利廳、林業(yè)局等參與）
控制種植業(yè)面源污染,。2016年年底前,，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治方案。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū),，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品規(guī)?；l(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染,。開展化肥使用量零增長行動(dòng),，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,，推進(jìn)化肥使用減量化,。加大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥,、商品有機(jī)肥,，逐步增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量。開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),，推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,，實(shí)施農(nóng)藥減量工程,，推廣精準(zhǔn)施藥及減量控害技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量,。加快制定地方農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn),，制定農(nóng)膜使用和回收的優(yōu)惠政策，推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜,，開展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn),。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、渠,、塘等,，配置水生植物群落,、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠,、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2019年,，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、水利廳,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
?。ㄊ模┩七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、集散結(jié)合,、自主實(shí)施、政府幫扶,、以獎(jiǎng)促治原則,，以縣（市、區(qū)）為單元,，實(shí)施農(nóng)村清潔,、水系溝通、河塘清淤,、岸坡整治,、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作,。各地制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及分年度計(jì)劃,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理,，編制縣級(jí)村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,，合理選擇就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理以及分散處理等治理模式,。優(yōu)先推進(jìn)太湖流域,、南水北調(diào)東線、通榆河清水通道等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村污水處理,。按照河暢,、水清,、岸綠、景美的目標(biāo),，開展農(nóng)村河塘疏浚，大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè),。到2020年,，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村5000個(gè)，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到85%以上,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到95%,，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊,、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上,。（村莊整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳,、農(nóng)委,、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與,；覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)由省環(huán)保廳,、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)水資源保護(hù)
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實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立覆蓋省,、市,、縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目布局水資源論證工作,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄,。新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投運(yùn),。到2020年,，全省用水總量力爭控制在524億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)委等參與）
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建立健全萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至市縣及各領(lǐng)域,、行業(yè)，將完成情況納入地方人民政府政績考核,。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年,，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到國家最嚴(yán)格水資源管理考核要求，全省70%以上市,、縣（市,、區(qū)）建成節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水,。執(zhí)行國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù),、工藝、設(shè)備,、產(chǎn)品目錄及高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),，開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試,、用水效率評(píng)估,，嚴(yán)格用水定額管理。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)電力,、鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石化,、化工、制革,、食品發(fā)酵等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。在沿海地區(qū)電力、化工,、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。到2020年,，全省礦井水、洗煤廢水70%以上綜合利用,，高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),，工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到90%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。實(shí)施差別化水價(jià),、超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi),，加大重點(diǎn)戶監(jiān)督力度。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,，到2017年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年,，控制在10%以內(nèi)。規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑,，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng),。到2019年，省轄市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣通滴灌機(jī)械設(shè)備,，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全省節(jié)水灌溉工程面積占耕地面積比例達(dá)到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6,。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委、農(nóng)委,、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局,、農(nóng)機(jī)局等參與）
（十七）加強(qiáng)再生水利用,。
以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車輛沖洗,、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，優(yōu)先使用再生水。開展建筑中水應(yīng)用示范工程建設(shè),，扶持中水技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),，探索建立建筑中水應(yīng)用管理制度。到2020年,，全省城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)到15%（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳等參與）,。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用（省交通運(yùn)輸廳牽頭,，省環(huán)保廳參與）。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電,、化工、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳等參與）。
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完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定河湖水域納污能力。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案,，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度,、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，發(fā)揮水利工程在改善水質(zhì)中的作用,，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。（省水利廳牽頭,，省環(huán)保廳參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量（水位）。在淮河流域進(jìn)行試點(diǎn),，2017年底前,，制定生態(tài)流量（水位）控制試點(diǎn)方案，分期分批確定河湖生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
五,、健全環(huán)境管理制度
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健全總量管理體系,。按照國家相關(guān)要求,，完善全省污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè),、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。抓緊把總氮,、總磷,、重金屬等對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系,。沿海地區(qū)實(shí)施總氮總量控制,。太湖流域編制實(shí)施總磷總氮總量控制方案，對(duì)涉及氮磷排放的園區(qū),、行業(yè),、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管。各地按照區(qū)域,、流域總量控制目標(biāo),，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,，統(tǒng)籌確定控制單元內(nèi)排污單位的總量控制額度,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、農(nóng)委等參與）
依法核發(fā)排污許可證,。2015年年底前，完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作,，其他污染源于2017年年底前完成,。加強(qiáng)許可證管理，制定省排污許可證管理辦法,，確定排污許可證臺(tái)帳管理體系,，對(duì)排污單位排放種類、濃度,、總量,、排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開,。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污,。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。在滿足周邊水域總量控制目標(biāo)要求的前提下,，實(shí)施排污權(quán)交易,。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的控制單元，排污單位不允許作為受讓方與本轄區(qū)范圍以外的排污單位進(jìn)行交易,。2017年年底前,，完成省級(jí)排污權(quán)交易中心和全省排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。支持蘇州,、泰州,、宿遷等市先行開展環(huán)境權(quán)益交易中心建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭,，省海洋與漁業(yè)局參與）
?。ǘ﹪?yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理,。制定全省石油加工,、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造,、有色金屬冶煉、紡織印染等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和布局指導(dǎo)意見,。全面調(diào)查長江淮河干流沿岸,、環(huán)太湖、沿海等區(qū)域工業(yè)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況,，以排放重金屬,、危險(xiǎn)廢物,、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的污染源為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單,，逐步開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。2016年年底前，編制完成對(duì)水源地,、環(huán)保敏感目標(biāo)構(gòu)成危脅的風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移,、搬遷年度計(jì)劃方案，2020年年底前,，完成全部高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)移,、搬遷任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、安監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
防范危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,，制定并公布省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制,，并逐步淘汰替代,。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放,、轉(zhuǎn)移登記制度。建立水陸危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊向水體傾倒,、拋灑危險(xiǎn)廢物的違法行為。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局,、公安廳和江蘇海事局等參與）
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染,。2017年年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,，監(jiān)控評(píng)估水源地,、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰,、限制,、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,。各市縣人民政府要制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體,，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序,、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息,。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)委,、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳等參與）
?。ǘ唬?shí)行環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度,。
加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力。加快建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估管理與技術(shù)支撐隊(duì)伍,，2017年年底前,，進(jìn)一步完善環(huán)境污染損害鑒定的評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員,、鑒定評(píng)估程序等制度規(guī)范,，推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程。2020年年底前,，基本形成覆蓋全省的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作能力,。（省環(huán)保廳牽頭，省司法廳,、海洋與漁業(yè)局,、法制辦等參與）
健全環(huán)境責(zé)任追究制度。建立全面和嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任賠償制度,，造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人,，須排除危害，對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,，并對(duì)環(huán)境造成的污染損害給予賠償,，為環(huán)境修復(fù)提供資金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安機(jī)關(guān)立案查處,。建立船舶污染事故損害賠償機(jī)制,。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳,、交通運(yùn)輸廳,、海洋與漁業(yè)局和江蘇海事局等參與）
（二十二）推行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理,。
依托國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等研究成果,，2016年,，率先在太湖流域開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn),，頒布實(shí)施管理辦法，建立分區(qū),、分級(jí),、分類、分期管理體系,。在長江,、淮河流域開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究,，逐步建立全省水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)的管理體系，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)監(jiān)控,、水生態(tài)健康評(píng)估,、水質(zhì)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等三大技術(shù)支撐的新型水環(huán)境管理模式。（省環(huán)保廳牽頭,，省太湖辦,、發(fā)展改革委、水利廳,、林業(yè)局等參與）
六,、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督
（二十三）健全法規(guī)規(guī)章,。
加快制定江蘇省水污染防治條例,、洪澤湖水污染防治條例、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例,、節(jié)約用水管理?xiàng)l例,、濕地保護(hù)條例、南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法,、水功能區(qū)管理辦法等法規(guī),、規(guī)章，研究制定江蘇省海洋環(huán)境保護(hù),、排污許可,、排污交易、污染責(zé)任保險(xiǎn),、地下水管理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障,、船舶污染防治等法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件，及時(shí)清理不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。（省法制辦牽頭協(xié)調(diào)，省環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ模┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。
開展生物制藥,、半導(dǎo)體,、印染行業(yè)銻污染物,、鋼鐵行業(yè)鉈污染物等重點(diǎn)行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作。修訂太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值,。蘇中,、蘇北地區(qū)的造紙、印染,、制藥,、電鍍等行業(yè)適時(shí)執(zhí)行國家特別排放限值。執(zhí)行國家清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和污染防治技術(shù)政策,。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ǘ澹┘哟髨?zhí)法力度,。
所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2015年年底前,，各市,、縣人民政府組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，及時(shí)公布大檢查開展情況和違法案件查處信息,，結(jié)果向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污狀況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo),；對(duì)超標(biāo),、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,，一律停業(yè)、關(guān)閉,。自2016年起,，定期公布環(huán)保“黃牌,、紅牌”企業(yè)名單,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年組織開展排污單位達(dá)標(biāo)排放情況抽查,，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布,。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
完善省級(jí)巡查,、地市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院要建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，健全重大案件會(huì)商督辦,、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度,，完善案件移送,、受理、立案,、通報(bào)等規(guī)定,，積極支持、配合法院環(huán)境案件審判工作,。對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行,、問題整改情況進(jìn)行后督查，掛牌督辦嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會(huì)影響的違法案件,。不斷完善環(huán)保督政體系,，加強(qiáng)對(duì)市縣人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭,，省公安廳,、檢察院、法院等參與）
嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,。綜合運(yùn)用掛牌督辦,、區(qū)域限批、按日計(jì)罰,、限產(chǎn)停產(chǎn),、查封扣押、行政拘留,、司法介入等手段,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批,、未批先建,、邊批邊建等違法行為。各級(jí)人民政府應(yīng)于2016年年底前完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的排查和清理整改工作,。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井,、滲坑傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,，不正常使用水污染物處理設(shè)施,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施,，水上傾倒危險(xiǎn)廢物,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。對(duì)構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé),。（省環(huán)保廳牽頭,，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ┘訌?qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。
制定實(shí)施行政單元全類型水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位體系及評(píng)估考核辦法,，優(yōu)化全省地表水,、地下水、近岸海域,、飲用水源地,、城市水體等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增補(bǔ)跨界河流,、入海河流,、入江河流和近岸海域水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體功能,。健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，在長江、淮河流域重點(diǎn)斷面新建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)水環(huán)境中有毒有害物質(zhì)、持久性污染物,、水生生物等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速監(jiān)測(cè)能力投入，支持蘇中,、蘇北部分市,、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、海洋與漁業(yè)局、國土資源廳等參與）
?。ǘ撸?qiáng)化廢水污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控,。
完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，國控、省控廢水污染源全部納入監(jiān)控平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)省市縣監(jiān)控中心數(shù)據(jù)雙向傳輸及交換,。積極推進(jìn)特征污染物自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)研究，重點(diǎn)園區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)逐步安裝含特征污染物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控,、及時(shí)預(yù)警要求。城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控進(jìn),、出水主要污染物濃度及水量,，并聯(lián)網(wǎng)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)控平臺(tái),。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ耍┨嵘O(jiān)管能力,。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急,、海監(jiān)執(zhí)法,、漁政執(zhí)法等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),，配備與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員,。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,，各市、縣人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,，劃分方案于2015年年底前報(bào)上一級(jí)人民政府備案,，并向社會(huì)公開,。2016年年底前,，完成全省所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理工作，所有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端,。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)及以上的監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)保部確定的比例要求逐年提高,。加快海監(jiān)執(zhí)法、漁政執(zhí)法能力建設(shè),。（省環(huán)保廳牽頭,，省編辦、人力資源社會(huì)保障廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
七,、強(qiáng)化科技支撐作用
?。ǘ牛┘訌?qiáng)水環(huán)境管理應(yīng)用研究,。
強(qiáng)化科技對(duì)水環(huán)境管理支撐作用,，重點(diǎn)支持水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理及監(jiān)測(cè),、跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償,、水環(huán)境損害評(píng)估、水資源水環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置技術(shù),、排污許可證管理及信息平臺(tái)建設(shè)等研究,。探索開展特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù),、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、水污染對(duì)人體健康影響等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。完善水環(huán)境科技領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作機(jī)制,，鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)急需的環(huán)境管理及污染治理關(guān)鍵技術(shù),，聯(lián)合開展相關(guān)技術(shù)研發(fā),。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)委,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ㄈ?qiáng)化水處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
跟蹤國內(nèi)外水處理技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),，圍繞水處理關(guān)鍵技術(shù)需求,，組織實(shí)施國家和省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持研發(fā)飲用水凈化,、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、水生態(tài)修復(fù)、工業(yè)高鹽廢水脫鹽及鹽泥處置,、海水淡化,、地下水污染修復(fù),、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù),。加強(qiáng)水處理技術(shù)創(chuàng)新共享平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)委,、交通運(yùn)輸廳等參與）
?。ㄈ唬┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為的規(guī)定,，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。完善環(huán)保工程設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。扶持南京,、無錫、常州,、蘇州、鹽城,、宜興等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地,，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省科技廳,、財(cái)政廳,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,。制定環(huán)境治理第三方服務(wù)的管理辦法,，明確資格準(zhǔn)入條件、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,，理順各方職責(zé)，以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，強(qiáng)化融資及服務(wù)功能，建立健全第三方治理服務(wù)新機(jī)制,。支持鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)保服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，積極培育環(huán)保電商等新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委牽頭,，省科技廳,、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
八、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
?。ㄈ├眄樫Y源環(huán)境價(jià)格,。
積極推行差別水價(jià)。2016年年底前,，縣級(jí)城市應(yīng)全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),。2020年年底前,，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度,，引導(dǎo)全社會(huì)合理用水,、節(jié)約用水,。（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn),。按照國家要求,，合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索實(shí)行分類水價(jià),、超定額累進(jìn)加價(jià)制度和兩部制水價(jià),，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)水利工程供水價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作,，調(diào)整水利工程供水分類,，研究制定新增用水分類的定價(jià)原則，逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,。（省物價(jià)局牽頭,，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、水利廳,、農(nóng)委等參與）
嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用,，建立健全水資源費(fèi)差別化征收體系,，對(duì)地表水水資源費(fèi)、地下水超采地區(qū)和非超采地區(qū)水資源費(fèi)實(shí)施差別化征收政策,。對(duì)易于造成水資源浪費(fèi)的行業(yè)執(zhí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn),，形成倒逼高耗水產(chǎn)能退出的機(jī)制。（省物價(jià)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要滿足支付污水收集,、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策,。2015年年底前,，全面開征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和自備水源用戶污水處理費(fèi)。（省物價(jià)局、財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,、水利廳等參與）
完善排污收費(fèi)政策,。出臺(tái)排污費(fèi)征收管理具體規(guī)定，分階段合理提高征收標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行差別化征收政策,。2016－2017年和2018年分別將污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛,、汞,、鉻、鎘,、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量4.2元和5.6元,。鼓勵(lì)污染防治重點(diǎn)區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于省定標(biāo)準(zhǔn)征收，并對(duì)企業(yè)污染物排放濃度和排放量根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化征收,。2015年年底前,，國家重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、造紙,、印染,、化工等主要污染企業(yè)，嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定征收排污費(fèi),。2016年,，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。（省物價(jià)局牽頭,，省財(cái)政廳,、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
依法落實(shí)環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備,，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料,，免征關(guān)稅。（省財(cái)政廳,、國稅局,、地稅局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)保廳和南京海關(guān)等參與）
?。ㄈ┙⒍嘣度霗C(jī)制,。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán),、項(xiàng)目收益權(quán),、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保,，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入,。（人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳牽頭,，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等參與）
增加政府資金投入,。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式,，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”。各級(jí)人民政府應(yīng)逐步加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政投入力度,，統(tǒng)籌有關(guān)資金,，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、飲用水安全保障、河道整治,、水生態(tài)修復(fù),、應(yīng)急清污、黑臭水體治理,、海綿城市建設(shè),、近岸海域生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)予以必要保障,。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ㄈ模┩晟萍?lì)機(jī)制,。
健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度,。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn),，支持開展清潔生產(chǎn),、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳等參與）
完善綠色金融體系。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,，重點(diǎn)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、污水處理、水資源節(jié)約,、水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的金融支持，暢通融資渠道,。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門與銀行,、證券、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒,，對(duì)節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予信貸傾斜,，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。對(duì)節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目,，可優(yōu)先給予信貸支持,；對(duì)列入黑名單和限批區(qū)域的企業(yè)，從嚴(yán)控制授信,。（人民銀行南京分行牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳,、水利廳和江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局等參與）
健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)涉重金屬,、石油化工,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存,、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制,。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)保障功能，對(duì)參保企業(yè)貸款授信,、申報(bào)污染防治資金等方面可以給予政策支持,，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。（省環(huán)保廳,、江蘇保監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局等參與）
?。ㄈ澹┥罨h(huán)境補(bǔ)償制度。
完善全省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法,，健全覆蓋主要流域的水環(huán)境補(bǔ)償制度,。根據(jù)流域治理及國家考核斷面水質(zhì)目標(biāo)要求，優(yōu)化補(bǔ)償斷面設(shè)置,，及時(shí)修訂補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則和監(jiān)測(cè)管理辦法,。鼓勵(lì)市縣結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法,。（省財(cái)政廳,、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、水利廳等參與）
九,、全力保障水環(huán)境安全
（三十六）切實(shí)保障飲用水水源安全,。
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，定期開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,，深入實(shí)施飲用水水源地專項(xiàng)整治,，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口,，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）。按照“水量保證,、水質(zhì)達(dá)標(biāo),、應(yīng)急保障”的要求，加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施，限期取消,、歸并小水廠,，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)縣以上城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理（省水利廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）,。全面實(shí)施現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造,，新建水廠一律達(dá)到深度處理要求（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。到2020年,，市,、縣基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個(gè)“全覆蓋”（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、水利廳、環(huán)保廳,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）,。
全過程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施從水源水到龍頭水全過程監(jiān)管,，構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo),、應(yīng)急備用、深度處理,、預(yù)警檢測(cè)”的城市供水安全保障體系并加強(qiáng)考核,，確保飲用水安全。各市,、縣人民政府及供水單位定期監(jiān)測(cè),、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水,、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,，2016年起每季度向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ㄈ撸┥罨攸c(diǎn)流域治理,。
深入推進(jìn)太湖治理。組織實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理國家總體方案和省實(shí)施方案,，加強(qiáng)15條主要入湖河流綜合治理,，全面開展控源截污和應(yīng)急防控，努力消除湖泛大面積發(fā)生的隱患,，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),。省太湖辦要統(tǒng)一履行組織實(shí)施、綜合監(jiān)管職能,，會(huì)同有關(guān)部門組織制定太湖水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。到2020年,，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在II類，總磷達(dá)到III類,，總氮達(dá)到V類,，流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。（省太湖辦牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等參與）
加強(qiáng)長江淮河水污染防治,。編制實(shí)施長江,、淮河流域水污染防治規(guī)劃，綜合整治入江支流,、入江排污口,，加強(qiáng)南水北調(diào)東線工程及通榆河清水廊道建設(shè)。到2020年,，長江干流江蘇段水質(zhì)保持優(yōu)良,，主要入江支流水質(zhì)消除劣Ⅴ類，南水北調(diào)東線,、通榆河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類,。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ㄈ耍┘訌?qiáng)良好湖泊保護(hù)。
2016年,，對(duì)列入國家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的洪澤湖,、高郵湖、駱馬湖,、白馬湖等湖泊,，開展生態(tài)環(huán)境安全和健康評(píng)估。按照“一湖一策”原則,，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,，實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)清淤,、濕地建設(shè),、湖岸帶生態(tài)阻隔、入湖河流整治等綜合措施,，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性,，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、水利廳、財(cái)政廳等參與）
?。ㄈ牛┘訌?qiáng)地下水保護(hù),。
嚴(yán)格控制地下水開采。落實(shí)《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》,，在蘇錫常地區(qū)及海門市8440.9平方公里,、平原區(qū)高鐵兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，實(shí)施地下水禁采,；在鹽城,、南通、淮安,、徐州,、連云港、宿遷,、泰州等市8155.9平方公里區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施限采,。堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則,，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超采區(qū)進(jìn)行管理。嚴(yán)格控制深層承壓水開采,，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作,，永久填埋水井2886口,，封存?zhèn)溆盟?350口，改建專用監(jiān)測(cè)井490口,。2016年6月底前,，完成海門禁采區(qū)和高鐵沿線禁采區(qū)地下水禁采任務(wù)。2020年年底前,，超采區(qū)用水總量和水位力爭全面達(dá)到控制要求,。（省水利廳、國土資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
防治地下水污染。制定實(shí)施地下水污染防治方案,。對(duì)徐州,、宿遷市7個(gè)集中式地下水飲用水源，開展補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,，強(qiáng)化補(bǔ)給徑流區(qū)保護(hù),。石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū),、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加快加油站地下油罐污染防治設(shè)施改造,，2016年年底前,，完成1040個(gè)加油站油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造，2017年年底前,，3721個(gè)加油站全部完成改造任務(wù),。報(bào)廢礦井應(yīng)進(jìn)行回填，報(bào)廢鉆井,、取水井應(yīng)實(shí)施封井,。在禁采、限采區(qū)開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn),。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳、國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳等參與）
（四十）全面治理城市黑臭水體,。
2015年年底前完成水體排查,，建立黑臭水體檔案,，制定整治方案和年度計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系,，向社會(huì)公布黑臭水體名稱,、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。采取截污,、清淤,、活水、保潔,、生態(tài)修復(fù)等措施,，系統(tǒng)治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)無違法排口,、水面無漂浮物,、河岸無垃圾、水體無異味,。南京市,、其他地級(jí)以上城市建成區(qū)分別于2017年、2020年前基本消除黑臭水體,。定期通報(bào)各地黑臭水體治理進(jìn)展,，各地每半年向社會(huì)公布治理情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省環(huán)保廳,、水利廳、農(nóng)委等參與）
?。ㄋ氖唬┩七M(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
嚴(yán)格涉海工程管理。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃,，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督,。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū),、重點(diǎn)河口區(qū)域,、重要濱海濕地區(qū)域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海,，生態(tài)脆弱敏感區(qū),、自凈能力差的海域嚴(yán)格控制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為,，追究相關(guān)人員責(zé)任,。加強(qiáng)海岸線調(diào)查，撤出非法擠占海岸線的產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)自然岸線,。
將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方人民政府政績考核,。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省沿海辦、環(huán)保廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）
加強(qiáng)近岸海域污染防治,。編制實(shí)施近岸海域污染防治方案,，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以控制陸源污染物為重點(diǎn),，強(qiáng)化源頭防控,，協(xié)同治理近岸海域污染。加強(qiáng)沿?；@區(qū),、入海河流、河口海灣等水環(huán)境綜合治理,。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，建立入海河流的河海斷面責(zé)任交接制度。
規(guī)范入海排污口設(shè)置,，沿海省轄市開展入海排污口調(diào)查,，制定排污口整治方案，2017年年底前全面完成非法或設(shè)置不合理入海排污口的清理,。到2020年，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體,。（省環(huán)保廳,、海洋與漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等參與）
強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù),。編制實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，加強(qiáng)海州灣、海門牡蠣礁和如東小洋口國家級(jí)海洋公園建設(shè)與管理，開展海州灣,、牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù),。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng),，以及魚類產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度,。加強(qiáng)海州灣漁場(chǎng)、呂四漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù),。開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及損害賠償?shù)妊芯?。（省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳牽頭,，省沿海辦,、林業(yè)局參與）
（四十二）開展水生態(tài)修復(fù),。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè),，搶救性保護(hù)長江流域、淮河流域,、太湖,、洪澤湖、濱海潮間帶,、里下河沼澤等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地,，逐步構(gòu)建全省自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)江河湖泊等退化濕地以及丹頂鶴,、麋鹿,、勺嘴鷸、黑嘴鷗等國家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危動(dòng)物棲息濕地,，開展生態(tài)修復(fù)治理,，提升濕地生態(tài)質(zhì)量。
逐步擴(kuò)大退耕還濕,、退漁還濕范圍,，擴(kuò)大濕地面積，到2017年修復(fù)或恢復(fù)濕地10萬畝,，自然濕地保護(hù)率達(dá)到45%,。加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù),，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。加大城市濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度,，強(qiáng)化城市濕地公園的保護(hù)和管理,。（省林業(yè)局牽頭，省環(huán)保廳,、發(fā)展改革委,、海洋與漁業(yè)局、沿海辦,、水利廳,、農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù),，提高水生生物多樣性。2017年年底前,，制定實(shí)施長江淮河流域水生生物多樣性保護(hù)方案,。（省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局,、林業(yè)局,、水利廳等參與）
（四十三）實(shí)施控制單元精細(xì)化管理,。
排查國家及省考核斷面,、控制單元的基本情況，劃分優(yōu)先控制單元,、一般控制單元,，細(xì)化目標(biāo)設(shè)置，實(shí)施精細(xì)化管理,。對(duì)飲用水水源地,、水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)到或優(yōu)于III類等水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，確保水質(zhì)不退化,；對(duì)水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元,，采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)污染物排放總量,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
（四十四）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
水質(zhì)劣于Ⅴ類,、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善的國家和省考核斷面,，市、縣人民政府應(yīng)參照《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》,，2016年6月底前,，編制完成斷面達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。自2016年起,，各市、縣人民政府每年向社會(huì)公布斷面達(dá)標(biāo)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況,。省相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)跨省轄市交界斷面達(dá)標(biāo)方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。環(huán)保部門對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施,。到2020年,，各市、縣（市,、區(qū)）水質(zhì)好于Ⅲ類斷面比例逐年提高,，劣于Ⅴ類斷面逐年減少直至消除。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、發(fā)展改革委等參與）
十、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄋ氖澹?qiáng)化地方黨委政府治污責(zé)任,。
各市、縣要切實(shí)履行黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)制,，全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。各級(jí)地方人民政府于2015年年底前分別制定并公布水污染防治工作方案,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。工作方案應(yīng)明確污染治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、資金政策保障和監(jiān)管措施,。2016至2020年，逐年制定年度實(shí)施計(jì)劃,，確定年度目標(biāo),、治理項(xiàng)目及責(zé)任分工。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
?。ㄋ氖┟鞔_各有關(guān)部門管理責(zé)任,。
省人民政府建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，明確省各有關(guān)部門及省轄市人民政府職責(zé)分工,，定期召開會(huì)議,，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作,。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向省人民政府報(bào)告工作進(jìn)展,。積極參與長三角水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，加強(qiáng)省際間互動(dòng)合作。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、水利廳,、農(nóng)委、國土資源廳,、太湖辦,、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局和江蘇海事局等參與）
?。ㄋ氖撸┞鋵?shí)排污單位主體責(zé)任,。
各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,，按照排污許可要求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，開展自行監(jiān)測(cè)或者委托第三方監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任,。國有企業(yè)、上市企業(yè)要帶頭落實(shí),，向社會(huì)公開環(huán)境承諾,，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立環(huán)保自律機(jī)制,。（省環(huán)保廳牽頭，省國資委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
（四十八）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,。
構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,，省人民政府與各省轄市人民政府、省各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。每年對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布,，并送交干部主管部門,，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作實(shí)績考核暫行辦法》等規(guī)定，將考核和評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)（省環(huán)保廳牽頭,，省委組織部、省太湖辦參與）,?？己私Y(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委牽頭,，省環(huán)保廳,、太湖辦參與）。
對(duì)未通過年度考核的,，約談省轄市人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，提出整改意見，予以督促,。對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批,，取消省級(jí)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的,，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要記錄在案，視情節(jié)輕重,，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,，已經(jīng)離任的或退休的也要終身追究責(zé)任,。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳參與）
?。ㄋ氖牛┘訌?qiáng)公眾參與和監(jiān)督,。
依法公開水環(huán)境狀況信息。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào),、海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào),，定期公布省轄市水環(huán)境質(zhì)量排名。各市,、縣（市）在主要媒體及時(shí)發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況,。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán),。國控重點(diǎn)排污單位應(yīng)在省級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站依法公開排放的主要污染物名稱,、排放方式、排放濃度和總量,、超標(biāo)排放情況,，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，環(huán)保部門要定期公布對(duì)重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果,。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳、國土資源廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù),、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。支持環(huán)保社會(huì)組織,、志愿者開展水環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,。健全舉報(bào)制度,，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題,，一經(jīng)查實(shí),，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證,、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟,。（省環(huán)保廳牽頭,，省民政廳、法院等參與）
?。ㄎ迨?gòu)建全民行動(dòng)格局,。
廣泛開展宣傳教育。制定水環(huán)境保護(hù)宣傳方案,，細(xì)化工作措施,，分年度組織實(shí)施。深入開展新聞報(bào)道,，詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報(bào)道工作成效,。把水資源節(jié)約,、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),。依托中小學(xué)節(jié)水教育,、水土保持教育、環(huán)境教育,、健康教育等社會(huì)實(shí)踐基地,，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治法律法規(guī),、政策培訓(xùn)和咨詢,，引導(dǎo)自覺履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭,，省委宣傳部,，省教育廳、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
推廣綠色生活方式。倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色、健康的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,，開展環(huán)保社區(qū),、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)節(jié)約用水,，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。在全社會(huì)牢固樹立“節(jié)水潔水,，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則,，共同改善水環(huán)境質(zhì)量,。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部,，省教育廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
我省正處于“邁上新臺(tái)階,、建設(shè)新江蘇”的關(guān)鍵時(shí)期,，水污染防治任務(wù)艱巨，各地,、各部門要本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照“地方履行屬地責(zé)任,、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”要求,，明確責(zé)任主體，各司其職,，突出重點(diǎn),，系統(tǒng)治理，以硬決心兌現(xiàn)硬承諾,，以硬措施完成硬任務(wù),，確保全省水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇時(shí)重要指示精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”原則,，貫徹“安全、清潔,、健康”方針,，強(qiáng)化源頭控制，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段綜合治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù),、水資源管理,。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持依法治水,、科學(xué)治污,，建立健全“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治,、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，全力打造江蘇治水升級(jí)版,，切實(shí)改善全省水生態(tài)環(huán)境,，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富,、環(huán)境美,、社會(huì)文明程度高的新江蘇而奮斗。
工作目標(biāo),。到2020年,，全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),，污染嚴(yán)重水體大幅度減少,，飲用水安全保障水平不斷提升,，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,。到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù),。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善,，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。
主要指標(biāo)。到2020年,，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到70.2%,，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體,、地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定,。到2030年,，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%,。
一,、深化工業(yè)污染防治
（一）加快淘汰落后產(chǎn)能,。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制,、淘汰目錄和能耗限額,，圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對(duì)落后的低端低效產(chǎn)能,。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污,、生態(tài)保護(hù)類新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與,，市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需市,、縣人民政府落實(shí)，不再列出）
全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),，重點(diǎn)開展小型化工、塑料,、印染,、造紙、電鍍等“十小”行業(yè)取締整治工作,，制定取締項(xiàng)目清單,。2016年年底前全面取締到位。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委等參與）
（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。
根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo),、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃要求,，分區(qū)域,、分流域制定并實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行嚴(yán)格的等量或減量置換,。提高高耗水,、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻。太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目,，淮河流域限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),，沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建中重度污染化工項(xiàng)目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥,、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
加快建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（省水利廳牽頭,，省環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局參與）,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、海洋與漁業(yè)局參與）。到2020年,，完成市,、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),。超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案,，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（省水利廳、環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間,。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū),、清水通道維護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū),、重要濕地,、太湖重要保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等涉水生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù),。加快構(gòu)建以長江,、洪澤湖－淮河入海水道為橫軸，南水北調(diào)東線,、通榆河為縱軸的“兩橫兩縱”水生態(tài)廊道（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,，確保在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域,，實(shí)行占用水域等效替代制度,，確保水域面積不減少（省水利廳負(fù)責(zé)）。開展海岸線利用現(xiàn)狀調(diào)查,，嚴(yán)格水域岸線用途管制,，建立順岸式圍填海岸線占用補(bǔ)償機(jī)制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長度不少于占用長度（省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)）。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,，非法擠占的應(yīng)限期退出,，保證生物棲息地、魚類洄游通道,、重要濕地等生態(tài)空間（省國土資源廳牽頭,，省林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局等參與）,。
合理確定發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)、規(guī)模,。把主體功能區(qū),、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍(lán)線作為產(chǎn)業(yè)布局的前置條件,，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源,、水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果布局。沿海地區(qū)發(fā)展港口物流,、船舶及海洋工程裝備,、新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè),，沿江地區(qū)發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置,，采用綠色低碳循環(huán)技術(shù),，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省國土資源廳、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、海洋與漁業(yè)局等參與）
加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造,。2016年,，各市、縣全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工,、印染,、鋼鐵、有色金屬、造紙,、原料藥等污染較重企業(yè),，制定企業(yè)改造退出方案和清單。到2020年,，全面完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
（四）開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,。
鞏固化工,、電鍍等行業(yè)多輪整治成果，按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)綠”思路,，以企業(yè)循環(huán)化,、清潔化改造為抓手，深入推進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。2016年,，制定化工、原料藥加工,、印染,、電鍍、造紙,、焦化等“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案,，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工藝改造項(xiàng)目清單，全面推進(jìn)清潔化改造,。2017年年底前,，清潔化改造項(xiàng)目全部完成，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造,，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素,、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委等參與）
?。ㄎ澹?qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。
開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查,，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集,、分質(zhì)處理,、一企一管”，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求,，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施,。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級(jí)改造,。
全面整治化工園區(qū)，化工企業(yè)未達(dá)接管要求的一律限期治理,，所有園區(qū)及企業(yè)均建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。全面開展電鍍集中區(qū)摸底調(diào)查，明確淘汰企業(yè),、項(xiàng)目,、工藝（設(shè)備）清單和限期治理計(jì)劃，太湖流域繼續(xù)深入開展電鍍行業(yè)污染治理,。2016年年底前,，尚未安裝廢水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)全部完成安裝工作。加強(qiáng)工業(yè)污泥集中處理設(shè)施建設(shè),，確保工業(yè)污泥得到安全處置,。對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、重點(diǎn)行業(yè)廢水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)廢物屬性不明的,，開展危險(xiǎn)特性鑒別工作,。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、商務(wù)廳等參與）
（六）加強(qiáng)船舶港口污染控制,。
依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,，按照有關(guān)規(guī)定，確定超年限商用船舶,、漁業(yè)船舶年度淘汰清單,，按期完成淘汰工作。2018年投入使用的沿海船舶,、2021年投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),，其他船舶于2020年年底前全面完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汰,。航行于我省水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范船舶修造和拆解行為,，嚴(yán)格船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入,，建立船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，船舶修造和拆解單位按要求配備污染防治設(shè)施設(shè)備,，禁止沖灘拆解,。（省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力,。開展沿海、內(nèi)河港口,、碼頭,、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查,，編制實(shí)施港口碼頭裝卸站污染防治方案,。港口、碼頭建設(shè)配套的污水存儲(chǔ),、垃圾接收暫存設(shè)施,，完善區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系,，提高含油污水,、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。
港口,、碼頭接收的含油污水,、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無害化處理,，避免造成二次污染,。南通、鹽城,、連云港沿海3市及南京,、無錫,、常州、蘇州,、鎮(zhèn)江,、揚(yáng)州、泰州沿江7市596家船舶修造廠污染防治設(shè)施于2017年年底前達(dá)到建設(shè)要求,，徐州,、淮安,、宿遷3市120家修造廠于2020年年底前達(dá)到建設(shè)要求。17個(gè)沿海,、沿江港口于2017年年底前完成污染防治設(shè)施改造,，3個(gè)內(nèi)河港口于2020年年底前完成改造。港口,、碼頭,、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)配置事故應(yīng)急設(shè)備和器材，制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃,。（省交通運(yùn)輸廳,、江蘇海事局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、環(huán)保廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
二、提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平
?。ㄆ撸┘涌斐擎?zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造,。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，蘇中,、蘇北地區(qū)加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,，蘇南地區(qū)提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2019年,，城市,、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%,。到2020年,，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增污水處理能力達(dá)250萬立方米/日以上,。加快推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造,，沿海3市的縣以上城市污水處理廠于2016年年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)2017年年底前完成,。率先對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)且尾水排放對(duì)太湖水質(zhì)造成影響的城市污水處理廠實(shí)施地表水IV~V類排放標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。
在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的評(píng)估和改造,，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè),、統(tǒng)一組織運(yùn)營,、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進(jìn)程,。有條件的地區(qū)可在污水處理廠末端增加人工濕地,，進(jìn)一步提高污水處理效果。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建覆蓋全省的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系,，2017年年底前各省轄市完成市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，2020年年底前完成省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、水利廳、環(huán)保廳等參與）
?。ò耍┐罅ν七M(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),。
堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則,，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步投運(yùn),。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造,，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃,，優(yōu)先推動(dòng)城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管,，難以進(jìn)行改造的,，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施,。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃,、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，省轄市和有條件的縣（市）要推進(jìn)初期雨水的收集,、處理和資源化利用,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理,，規(guī)范排水行為。到2017年,，南京市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理,，其他省轄市以及縣級(jí)以上城市建成區(qū)于2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理,。到2020年,，全省新增污水管網(wǎng)長度7000公里以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
（九）加強(qiáng)污泥處理處置,。
遵循區(qū)域統(tǒng)籌,、合理布局原則，按照“減量化,、穩(wěn)定化,、無害化、資源化”要求,，強(qiáng)化源頭減量,，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量,、泥質(zhì),、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn),，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2017年年底前,，全面完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造,，省轄市建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。2020年年底前,，縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋,，無害化處理處置率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”,，污泥運(yùn)輸車船安裝GPS,，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省環(huán)保廳,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、農(nóng)委等參與）
?。ㄊ┩七M(jìn)海綿城市建設(shè)。
按照系統(tǒng)治理,、源頭減排,、過程控制,、統(tǒng)籌建設(shè)原則，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè),，綜合采用滲,、滯、蓄,、凈,、用、排等措施,，實(shí)現(xiàn)城市排水防澇能力綜合提升,、徑流污染有效削減、雨水資源高效利用,，構(gòu)建健康的城市水生態(tài)系統(tǒng),。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。既有建成區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造,、易淹易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目逐步實(shí)施,。組織開展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)海綿城市示范區(qū),、海綿型公園和綠地,、建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng),、小城鎮(zhèn),、村莊等示范建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、水利廳等參與）
三,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
?。ㄊ唬?qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。
優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,。按照“種養(yǎng)結(jié)合,、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖,，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域,、總量、畜種和規(guī)模,，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近還田利用,。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，各市,、縣人民政府根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū),，報(bào)上一級(jí)相關(guān)部門備案，并對(duì)社會(huì)公開,。全面開展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查,，摸清家底，明確規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)清單,，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單,，2016年年底前全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作,。（省農(nóng)委、環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委參與）
加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用,。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,，配套建設(shè)糞便污水貯存,、處理設(shè)施。探索建立分散養(yǎng)殖糞污收集,、貯存,、處理與利用體系，提升工廠化堆肥處理規(guī)模,，推廣高效液態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù),，鼓勵(lì)開展屠宰廢水等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢水無害化處理和循環(huán)利用。新建養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采取生物,、工程,、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞污，自2016年起,，新建、改建,、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用,。到2017年,、2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）治理率分別達(dá)到60%,、90%,。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
?。ㄊ┘訌?qiáng)生態(tài)漁業(yè)建設(shè),。
調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃,，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)管理,，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、品種和模式,，大力推廣生態(tài)漁業(yè),、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等,。發(fā)展海洋牧場(chǎng),，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展離岸養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。有序推進(jìn)重點(diǎn)湖泊退圩還湖,、退圩還濕工程，到2020年,，全省主要湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在75萬畝以內(nèi),，其中太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積控制在4.5萬畝以內(nèi)。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省太湖辦,、水利廳、林業(yè)局等參與）
強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控,。積極推廣人工配合飼料,，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。鼓勵(lì)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù),，推廣低毒,、低殘留藥物的使用，嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品管理,，依法規(guī)范,、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項(xiàng)整治,。2016年年底前,，各縣（市、區(qū)）制定本地區(qū)百畝連片標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造方案,，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，建設(shè)尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù),，有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭，省太湖辦、環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護(hù),。嚴(yán)格控制捕撈船網(wǎng)及馬力總量,，逐步減少漁民、漁船數(shù)量,，降低捕撈強(qiáng)度,，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行長江禁漁期,、湖泊休漁和海洋伏休制度,，健全禁漁期漁民生活保障制度。深入實(shí)施人工增殖放流和海洋人工魚礁投放工程,，加大湖泊水生生物抑藻放流力度,。到2020年，全省主要湖泊禁漁期平均達(dá)到4個(gè)月以上,，人工魚礁面積達(dá)300平方千米,，放流海洋經(jīng)濟(jì)苗種10億尾（只、顆）,，漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)有所緩解,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭，省水利廳,、太湖辦等參與）
?。ㄊ┛刂品N植業(yè)污染。
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),。在丘陵等缺水不適宜農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域?qū)嵤┩烁€林,、退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低,、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,。地表水過度開發(fā)、地下水超采問題較嚴(yán)重,、農(nóng)業(yè)用水比重較大的地區(qū),，要適當(dāng)調(diào)減用水量較大的水稻、小麥種植面積,，改種耐旱作物或經(jīng)濟(jì)林,。推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，實(shí)施保護(hù)性耕作,。加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)依據(jù)氣象條件選擇合理時(shí)機(jī)施肥,。在制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理等總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)要求，并在實(shí)施建設(shè)中加以落實(shí),。（省農(nóng)委,、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局牽頭，省農(nóng)機(jī)局,、國土資源廳,、水利廳、林業(yè)局等參與）
控制種植業(yè)面源污染,。2016年年底前,，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治方案。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，建立連片綠色農(nóng)業(yè)污染控制區(qū),，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品規(guī)?；l(fā)展，從源頭控制種植業(yè)污染,。開展化肥使用量零增長行動(dòng),，實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,，推進(jìn)化肥使用減量化,。加大有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥,、商品有機(jī)肥,，逐步增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量。開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),，推廣低毒,、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,，實(shí)施農(nóng)藥減量工程,，推廣精準(zhǔn)施藥及減量控害技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量,。加快制定地方農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn),，制定農(nóng)膜使用和回收的優(yōu)惠政策，推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜,，開展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn),。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、渠,、塘等,，配置水生植物群落,、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠,、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流,。到2019年,，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,。（省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、水利廳,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
?。ㄊ模┩七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、集散結(jié)合,、自主實(shí)施、政府幫扶,、以獎(jiǎng)促治原則,，以縣（市、區(qū)）為單元,，實(shí)施農(nóng)村清潔,、水系溝通、河塘清淤,、岸坡整治,、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作,。各地制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及分年度計(jì)劃,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理,，編制縣級(jí)村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,，合理選擇就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理以及分散處理等治理模式,。優(yōu)先推進(jìn)太湖流域,、南水北調(diào)東線、通榆河清水通道等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村污水處理,。按照河暢,、水清,、岸綠、景美的目標(biāo),，開展農(nóng)村河塘疏浚，大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè),。到2020年,，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村5000個(gè)，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到85%以上,，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到95%,，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊,、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上,。（村莊整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳,、農(nóng)委,、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與,；覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)由省環(huán)保廳,、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)水資源保護(hù)
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實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立覆蓋省,、市,、縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目布局水資源論證工作,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃編制,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求,。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理,，建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄,。新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投運(yùn),。到2020年,，全省用水總量力爭控制在524億立方米以內(nèi)。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)委等參與）
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建立健全萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系,，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)分解至市縣及各領(lǐng)域,、行業(yè)，將完成情況納入地方人民政府政績考核,。將再生水,、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年,，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到國家最嚴(yán)格水資源管理考核要求，全省70%以上市,、縣（市,、區(qū)）建成節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水,。執(zhí)行國家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù),、工藝、設(shè)備,、產(chǎn)品目錄及高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),，開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試,、用水效率評(píng)估,，嚴(yán)格用水定額管理。推進(jìn)礦井水綜合利用,，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水,、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,。鼓勵(lì)電力,、鋼鐵、紡織印染,、造紙,、石化,、化工、制革,、食品發(fā)酵等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,。在沿海地區(qū)電力、化工,、石化等行業(yè),，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。到2020年,，全省礦井水、洗煤廢水70%以上綜合利用,，高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn),，工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到90%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。實(shí)施差別化水價(jià),、超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi),，加大重點(diǎn)戶監(jiān)督力度。禁止生產(chǎn),、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,，到2017年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),；到2020年,，控制在10%以內(nèi)。規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑,，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng),。到2019年，省轄市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水利廳,、質(zhì)監(jiān)局等參與）
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,。推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣通滴灌機(jī)械設(shè)備,，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,。推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉,，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),。到2020年，大型灌區(qū),、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,，全省節(jié)水灌溉工程面積占耕地面積比例達(dá)到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6,。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委、農(nóng)委,、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局,、農(nóng)機(jī)局等參與）
（十七）加強(qiáng)再生水利用,。
以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn),，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車輛沖洗,、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,，優(yōu)先使用再生水。開展建筑中水應(yīng)用示范工程建設(shè),，扶持中水技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),，探索建立建筑中水應(yīng)用管理制度。到2020年,，全省城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)到15%（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳等參與）,。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用（省交通運(yùn)輸廳牽頭,，省環(huán)保廳參與）。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵,、火電,、化工、制漿造紙,、印染等項(xiàng)目,，不得批準(zhǔn)其新增取水許可（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳等參與）。
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完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,，從嚴(yán)核定河湖水域納污能力。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。制定基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案,，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度,、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施,，發(fā)揮水利工程在改善水質(zhì)中的作用,，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流,。（省水利廳牽頭,，省環(huán)保廳參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量（水位）。在淮河流域進(jìn)行試點(diǎn),，2017年底前,，制定生態(tài)流量（水位）控制試點(diǎn)方案，分期分批確定河湖生態(tài)流量（水位）,，作為流域水量調(diào)度的重要參考,。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
五,、健全環(huán)境管理制度
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健全總量管理體系,。按照國家相關(guān)要求,，完善全省污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè),、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。抓緊把總氮,、總磷,、重金屬等對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系,。沿海地區(qū)實(shí)施總氮總量控制,。太湖流域編制實(shí)施總磷總氮總量控制方案，對(duì)涉及氮磷排放的園區(qū),、行業(yè),、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管。各地按照區(qū)域,、流域總量控制目標(biāo),，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平,，統(tǒng)籌確定控制單元內(nèi)排污單位的總量控制額度,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、農(nóng)委等參與）
依法核發(fā)排污許可證,。2015年年底前，完成國控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作,，其他污染源于2017年年底前完成,。加強(qiáng)許可證管理，制定省排污許可證管理辦法,，確定排污許可證臺(tái)帳管理體系,，對(duì)排污單位排放種類、濃度,、總量,、排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開,。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污,。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。在滿足周邊水域總量控制目標(biāo)要求的前提下,，實(shí)施排污權(quán)交易,。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的控制單元，排污單位不允許作為受讓方與本轄區(qū)范圍以外的排污單位進(jìn)行交易,。2017年年底前,，完成省級(jí)排污權(quán)交易中心和全省排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。支持蘇州,、泰州,、宿遷等市先行開展環(huán)境權(quán)益交易中心建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭,，省海洋與漁業(yè)局參與）
?。ǘ﹪?yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理,。制定全省石油加工,、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造,、化學(xué)纖維制造,、有色金屬冶煉、紡織印染等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和布局指導(dǎo)意見,。全面調(diào)查長江淮河干流沿岸,、環(huán)太湖、沿海等區(qū)域工業(yè)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況,，以排放重金屬,、危險(xiǎn)廢物,、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的污染源為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單,，逐步開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。2016年年底前，編制完成對(duì)水源地,、環(huán)保敏感目標(biāo)構(gòu)成危脅的風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移,、搬遷年度計(jì)劃方案，2020年年底前,，完成全部高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)移,、搬遷任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、安監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
防范危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,，制定并公布省優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制,，并逐步淘汰替代,。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放,、轉(zhuǎn)移登記制度。建立水陸危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊向水體傾倒,、拋灑危險(xiǎn)廢物的違法行為。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、交通運(yùn)輸廳、安監(jiān)局,、公安廳和江蘇海事局等參與）
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染,。2017年年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,，監(jiān)控評(píng)估水源地,、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰,、限制,、替代等措施。（省環(huán)保廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,。各市縣人民政府要制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體,，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序,、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息,。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)委,、衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳等參與）
?。ǘ唬?shí)行環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度,。
加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力。加快建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估管理與技術(shù)支撐隊(duì)伍,，2017年年底前,，進(jìn)一步完善環(huán)境污染損害鑒定的評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員,、鑒定評(píng)估程序等制度規(guī)范,，推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程。2020年年底前,，基本形成覆蓋全省的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作能力,。（省環(huán)保廳牽頭，省司法廳,、海洋與漁業(yè)局,、法制辦等參與）
健全環(huán)境責(zé)任追究制度。建立全面和嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任賠償制度,，造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人,，須排除危害，對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失,，并對(duì)環(huán)境造成的污染損害給予賠償,，為環(huán)境修復(fù)提供資金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安機(jī)關(guān)立案查處,。建立船舶污染事故損害賠償機(jī)制,。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳,、交通運(yùn)輸廳,、海洋與漁業(yè)局和江蘇海事局等參與）
（二十二）推行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理,。
依托國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等研究成果,，2016年,，率先在太湖流域開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn),，頒布實(shí)施管理辦法，建立分區(qū),、分級(jí),、分類、分期管理體系,。在長江,、淮河流域開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)研究,，逐步建立全省水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)的管理體系，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)監(jiān)控,、水生態(tài)健康評(píng)估,、水質(zhì)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等三大技術(shù)支撐的新型水環(huán)境管理模式。（省環(huán)保廳牽頭,，省太湖辦,、發(fā)展改革委、水利廳,、林業(yè)局等參與）
六,、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督
（二十三）健全法規(guī)規(guī)章,。
加快制定江蘇省水污染防治條例,、洪澤湖水污染防治條例、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例,、節(jié)約用水管理?xiàng)l例,、濕地保護(hù)條例、南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法,、水功能區(qū)管理辦法等法規(guī),、規(guī)章，研究制定江蘇省海洋環(huán)境保護(hù),、排污許可,、排污交易、污染責(zé)任保險(xiǎn),、地下水管理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障,、船舶污染防治等法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件，及時(shí)清理不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。（省法制辦牽頭協(xié)調(diào)，省環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ模┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。
開展生物制藥,、半導(dǎo)體,、印染行業(yè)銻污染物,、鋼鐵行業(yè)鉈污染物等重點(diǎn)行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作。修訂太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值,。蘇中,、蘇北地區(qū)的造紙、印染,、制藥,、電鍍等行業(yè)適時(shí)執(zhí)行國家特別排放限值。執(zhí)行國家清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和污染防治技術(shù)政策,。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ǘ澹┘哟髨?zhí)法力度,。
所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2015年年底前,，各市,、縣人民政府組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查，及時(shí)公布大檢查開展情況和違法案件查處信息,，結(jié)果向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污狀況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo),；對(duì)超標(biāo),、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治,；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,，一律停業(yè)、關(guān)閉,。自2016年起,，定期公布環(huán)保“黃牌,、紅牌”企業(yè)名單,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年組織開展排污單位達(dá)標(biāo)排放情況抽查,，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布,。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
完善省級(jí)巡查,、地市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院要建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，健全重大案件會(huì)商督辦,、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度,，完善案件移送,、受理、立案,、通報(bào)等規(guī)定,，積極支持、配合法院環(huán)境案件審判工作,。對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行,、問題整改情況進(jìn)行后督查，掛牌督辦嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會(huì)影響的違法案件,。不斷完善環(huán)保督政體系,，加強(qiáng)對(duì)市縣人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭,，省公安廳,、檢察院、法院等參與）
嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,。綜合運(yùn)用掛牌督辦,、區(qū)域限批、按日計(jì)罰,、限產(chǎn)停產(chǎn),、查封扣押、行政拘留,、司法介入等手段,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批,、未批先建,、邊批邊建等違法行為。各級(jí)人民政府應(yīng)于2016年年底前完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的排查和清理整改工作,。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井,、滲坑傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,，不正常使用水污染物處理設(shè)施,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施,，水上傾倒危險(xiǎn)廢物,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。對(duì)構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé),。（省環(huán)保廳牽頭,，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ┘訌?qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。
制定實(shí)施行政單元全類型水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位體系及評(píng)估考核辦法,，優(yōu)化全省地表水,、地下水、近岸海域,、飲用水源地,、城市水體等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增補(bǔ)跨界河流,、入海河流,、入江河流和近岸海域水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體功能,。健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，在長江、淮河流域重點(diǎn)斷面新建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)水環(huán)境中有毒有害物質(zhì)、持久性污染物,、水生生物等監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速監(jiān)測(cè)能力投入，支持蘇中,、蘇北部分市,、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、海洋與漁業(yè)局、國土資源廳等參與）
?。ǘ撸?qiáng)化廢水污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控,。
完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，國控、省控廢水污染源全部納入監(jiān)控平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)省市縣監(jiān)控中心數(shù)據(jù)雙向傳輸及交換,。積極推進(jìn)特征污染物自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)研究，重點(diǎn)園區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)逐步安裝含特征污染物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控,、及時(shí)預(yù)警要求。城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控進(jìn),、出水主要污染物濃度及水量,，并聯(lián)網(wǎng)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)控平臺(tái),。（省環(huán)保廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ǘ耍┨嵘O(jiān)管能力,。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急,、海監(jiān)執(zhí)法,、漁政執(zhí)法等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),，配備與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員,。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,，各市、縣人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,，劃分方案于2015年年底前報(bào)上一級(jí)人民政府備案,，并向社會(huì)公開,。2016年年底前,，完成全省所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理工作，所有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端,。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)及以上的監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)保部確定的比例要求逐年提高,。加快海監(jiān)執(zhí)法、漁政執(zhí)法能力建設(shè),。（省環(huán)保廳牽頭,，省編辦、人力資源社會(huì)保障廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
七,、強(qiáng)化科技支撐作用
?。ǘ牛┘訌?qiáng)水環(huán)境管理應(yīng)用研究,。
強(qiáng)化科技對(duì)水環(huán)境管理支撐作用,，重點(diǎn)支持水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理及監(jiān)測(cè),、跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償,、水環(huán)境損害評(píng)估、水資源水環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置技術(shù),、排污許可證管理及信息平臺(tái)建設(shè)等研究,。探索開展特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù),、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、水污染對(duì)人體健康影響等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。完善水環(huán)境科技領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作機(jī)制,，鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，引進(jìn)急需的環(huán)境管理及污染治理關(guān)鍵技術(shù),，聯(lián)合開展相關(guān)技術(shù)研發(fā),。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)委,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ㄈ?qiáng)化水處理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
跟蹤國內(nèi)外水處理技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),，圍繞水處理關(guān)鍵技術(shù)需求,，組織實(shí)施國家和省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持研發(fā)飲用水凈化,、節(jié)水,、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、水生態(tài)修復(fù)、工業(yè)高鹽廢水脫鹽及鹽泥處置,、海水淡化,、地下水污染修復(fù),、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù),。加強(qiáng)水處理技術(shù)創(chuàng)新共享平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)委,、交通運(yùn)輸廳等參與）
?。ㄈ唬┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為的規(guī)定,，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。完善環(huán)保工程設(shè)計(jì),、建設(shè),、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。扶持南京,、無錫、常州,、蘇州、鹽城,、宜興等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，形成一批水處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化基地,，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污,、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省科技廳,、財(cái)政廳,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。明確監(jiān)管部門,、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、履約保障等機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,、工程施工,、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,。制定環(huán)境治理第三方服務(wù)的管理辦法,，明確資格準(zhǔn)入條件、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,，理順各方職責(zé)，以污水,、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，強(qiáng)化融資及服務(wù)功能，建立健全第三方治理服務(wù)新機(jī)制,。支持鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與環(huán)保服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，積極培育環(huán)保電商等新業(yè)態(tài)。（省發(fā)展改革委牽頭,，省科技廳,、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
八、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
?。ㄈ├眄樫Y源環(huán)境價(jià)格,。
積極推行差別水價(jià)。2016年年底前,，縣級(jí)城市應(yīng)全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn),。2020年年底前,，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度,，引導(dǎo)全社會(huì)合理用水,、節(jié)約用水,。（省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn),。按照國家要求,，合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，探索實(shí)行分類水價(jià),、超定額累進(jìn)加價(jià)制度和兩部制水價(jià),，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)水利工程供水價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作,，調(diào)整水利工程供水分類,，研究制定新增用水分類的定價(jià)原則，逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,。（省物價(jià)局牽頭,，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、水利廳,、農(nóng)委等參與）
嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格政策的引導(dǎo)作用,，建立健全水資源費(fèi)差別化征收體系,，對(duì)地表水水資源費(fèi)、地下水超采地區(qū)和非超采地區(qū)水資源費(fèi)實(shí)施差別化征收政策,。對(duì)易于造成水資源浪費(fèi)的行業(yè)執(zhí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn),，形成倒逼高耗水產(chǎn)能退出的機(jī)制。（省物價(jià)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策,。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)體系，合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要滿足支付污水收集,、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策,。2015年年底前,，全面開征建制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和自備水源用戶污水處理費(fèi)。（省物價(jià)局、財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,、水利廳等參與）
完善排污收費(fèi)政策,。出臺(tái)排污費(fèi)征收管理具體規(guī)定，分階段合理提高征收標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行差別化征收政策,。2016－2017年和2018年分別將污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛,、汞,、鉻、鎘,、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量4.2元和5.6元,。鼓勵(lì)污染防治重點(diǎn)區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于省定標(biāo)準(zhǔn)征收，并對(duì)企業(yè)污染物排放濃度和排放量根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化征收,。2015年年底前,，國家重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、造紙,、印染,、化工等主要污染企業(yè)，嚴(yán)格按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定征收排污費(fèi),。2016年,，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均按自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。（省物價(jià)局牽頭,，省財(cái)政廳,、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
依法落實(shí)環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備,，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料,，免征關(guān)稅。（省財(cái)政廳,、國稅局,、地稅局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)保廳和南京海關(guān)等參與）
?。ㄈ┙⒍嘣度霗C(jī)制,。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán),、項(xiàng)目收益權(quán),、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保,，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入,。（人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳牽頭,，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等參與）
增加政府資金投入,。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式,，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”。各級(jí)人民政府應(yīng)逐步加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政投入力度,，統(tǒng)籌有關(guān)資金,，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置,、畜禽養(yǎng)殖污染防治,、飲用水安全保障、河道整治,、水生態(tài)修復(fù),、應(yīng)急清污、黑臭水體治理,、海綿城市建設(shè),、近岸海域生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)分級(jí)予以必要保障,。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ㄈ模┩晟萍?lì)機(jī)制,。
健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度,。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn),，支持開展清潔生產(chǎn),、節(jié)約用水和污染治理等示范。（省發(fā)展改革委牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳、環(huán)保廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳等參與）
完善綠色金融體系。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,，重點(diǎn)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、污水處理、水資源節(jié)約,、水生態(tài)環(huán)境保護(hù),、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的金融支持，暢通融資渠道,。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門與銀行,、證券、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒,，對(duì)節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予信貸傾斜,，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。對(duì)節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目,，可優(yōu)先給予信貸支持,；對(duì)列入黑名單和限批區(qū)域的企業(yè)，從嚴(yán)控制授信,。（人民銀行南京分行牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳,、水利廳和江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局等參與）
健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)涉重金屬,、石油化工,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存,、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制,。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)保障功能，對(duì)參保企業(yè)貸款授信,、申報(bào)污染防治資金等方面可以給予政策支持,，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。（省環(huán)保廳,、江蘇保監(jiān)局牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、江蘇銀監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局等參與）
?。ㄈ澹┥罨h(huán)境補(bǔ)償制度。
完善全省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法,，健全覆蓋主要流域的水環(huán)境補(bǔ)償制度,。根據(jù)流域治理及國家考核斷面水質(zhì)目標(biāo)要求，優(yōu)化補(bǔ)償斷面設(shè)置,，及時(shí)修訂補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則和監(jiān)測(cè)管理辦法,。鼓勵(lì)市縣結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法,。（省財(cái)政廳,、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、水利廳等參與）
九,、全力保障水環(huán)境安全
（三十六）切實(shí)保障飲用水水源安全,。
強(qiáng)化飲用水水源保護(hù),。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，定期開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,，深入實(shí)施飲用水水源地專項(xiàng)整治,，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口,，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）。按照“水量保證,、水質(zhì)達(dá)標(biāo),、應(yīng)急保障”的要求，加強(qiáng)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施，限期取消,、歸并小水廠,，保障農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)縣以上城市應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理（省水利廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）,。全面實(shí)施現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造,，新建水廠一律達(dá)到深度處理要求（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。到2020年,，市,、縣基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個(gè)“全覆蓋”（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、水利廳、環(huán)保廳,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）,。
全過程監(jiān)管飲用水安全。實(shí)施從水源水到龍頭水全過程監(jiān)管,，構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo),、應(yīng)急備用、深度處理,、預(yù)警檢測(cè)”的城市供水安全保障體系并加強(qiáng)考核,，確保飲用水安全。各市,、縣人民政府及供水單位定期監(jiān)測(cè),、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水,、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,，2016年起每季度向社會(huì)公開。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
?。ㄈ撸┥罨攸c(diǎn)流域治理,。
深入推進(jìn)太湖治理。組織實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理國家總體方案和省實(shí)施方案,，加強(qiáng)15條主要入湖河流綜合治理,，全面開展控源截污和應(yīng)急防控，努力消除湖泛大面積發(fā)生的隱患,，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn),。省太湖辦要統(tǒng)一履行組織實(shí)施、綜合監(jiān)管職能,，會(huì)同有關(guān)部門組織制定太湖水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。到2020年,，太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮穩(wěn)定保持在II類，總磷達(dá)到III類,，總氮達(dá)到V類,，流域重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。（省太湖辦牽頭,，省發(fā)展改革委,、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局等參與）
加強(qiáng)長江淮河水污染防治,。編制實(shí)施長江,、淮河流域水污染防治規(guī)劃，綜合整治入江支流,、入江排污口,，加強(qiáng)南水北調(diào)東線工程及通榆河清水廊道建設(shè)。到2020年,，長江干流江蘇段水質(zhì)保持優(yōu)良,，主要入江支流水質(zhì)消除劣Ⅴ類，南水北調(diào)東線,、通榆河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到III類,。（省環(huán)保廳牽頭，省水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
?。ㄈ耍┘訌?qiáng)良好湖泊保護(hù)。
2016年,，對(duì)列入國家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的洪澤湖,、高郵湖、駱馬湖,、白馬湖等湖泊,，開展生態(tài)環(huán)境安全和健康評(píng)估。按照“一湖一策”原則,，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,，實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)清淤,、濕地建設(shè),、湖岸帶生態(tài)阻隔、入湖河流整治等綜合措施,，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性,，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、水利廳、財(cái)政廳等參與）
?。ㄈ牛┘訌?qiáng)地下水保護(hù),。
嚴(yán)格控制地下水開采。落實(shí)《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》,，在蘇錫常地區(qū)及海門市8440.9平方公里,、平原區(qū)高鐵兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，實(shí)施地下水禁采,；在鹽城,、南通、淮安,、徐州,、連云港、宿遷,、泰州等市8155.9平方公里區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施限采,。堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則,，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超采區(qū)進(jìn)行管理。嚴(yán)格控制深層承壓水開采,，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作,，永久填埋水井2886口,，封存?zhèn)溆盟?350口，改建專用監(jiān)測(cè)井490口,。2016年6月底前,，完成海門禁采區(qū)和高鐵沿線禁采區(qū)地下水禁采任務(wù)。2020年年底前,，超采區(qū)用水總量和水位力爭全面達(dá)到控制要求,。（省水利廳、國土資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
防治地下水污染。制定實(shí)施地下水污染防治方案,。對(duì)徐州,、宿遷市7個(gè)集中式地下水飲用水源，開展補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,，強(qiáng)化補(bǔ)給徑流區(qū)保護(hù),。石化生產(chǎn)貯存銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū),、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加快加油站地下油罐污染防治設(shè)施改造,，2016年年底前,，完成1040個(gè)加油站油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造，2017年年底前,，3721個(gè)加油站全部完成改造任務(wù),。報(bào)廢礦井應(yīng)進(jìn)行回填，報(bào)廢鉆井,、取水井應(yīng)實(shí)施封井,。在禁采、限采區(qū)開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn),。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳、國土資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳等參與）
（四十）全面治理城市黑臭水體,。
2015年年底前完成水體排查,，建立黑臭水體檔案,，制定整治方案和年度計(jì)劃，完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系,，向社會(huì)公布黑臭水體名稱,、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。采取截污,、清淤,、活水、保潔,、生態(tài)修復(fù)等措施,，系統(tǒng)治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)無違法排口,、水面無漂浮物,、河岸無垃圾、水體無異味,。南京市,、其他地級(jí)以上城市建成區(qū)分別于2017年、2020年前基本消除黑臭水體,。定期通報(bào)各地黑臭水體治理進(jìn)展,，各地每半年向社會(huì)公布治理情況。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省環(huán)保廳,、水利廳、農(nóng)委等參與）
?。ㄋ氖唬┩七M(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
嚴(yán)格涉海工程管理。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃,，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督,。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū),、重點(diǎn)河口區(qū)域,、重要濱海濕地區(qū)域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海,，生態(tài)脆弱敏感區(qū),、自凈能力差的海域嚴(yán)格控制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為,，追究相關(guān)人員責(zé)任,。加強(qiáng)海岸線調(diào)查，撤出非法擠占海岸線的產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)自然岸線,。
將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方人民政府政績考核,。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%（不包括海島岸線）,。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省沿海辦、環(huán)保廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)委、林業(yè)局等參與）
加強(qiáng)近岸海域污染防治,。編制實(shí)施近岸海域污染防治方案,，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以控制陸源污染物為重點(diǎn),，強(qiáng)化源頭防控,，協(xié)同治理近岸海域污染。加強(qiáng)沿?；@區(qū),、入海河流、河口海灣等水環(huán)境綜合治理,。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度,，建立入海河流的河海斷面責(zé)任交接制度。
規(guī)范入海排污口設(shè)置,，沿海省轄市開展入海排污口調(diào)查,，制定排污口整治方案，2017年年底前全面完成非法或設(shè)置不合理入海排污口的清理,。到2020年，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體,。（省環(huán)保廳,、海洋與漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等參與）
強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù),。編制實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃,，加強(qiáng)海州灣、海門牡蠣礁和如東小洋口國家級(jí)海洋公園建設(shè)與管理，開展海州灣,、牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù),。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng),，以及魚類產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度,。加強(qiáng)海州灣漁場(chǎng)、呂四漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù),。開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及損害賠償?shù)妊芯?。（省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳牽頭,，省沿海辦,、林業(yè)局參與）
（四十二）開展水生態(tài)修復(fù),。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè),，搶救性保護(hù)長江流域、淮河流域,、太湖,、洪澤湖、濱海潮間帶,、里下河沼澤等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地,，逐步構(gòu)建全省自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)江河湖泊等退化濕地以及丹頂鶴,、麋鹿,、勺嘴鷸、黑嘴鷗等國家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危動(dòng)物棲息濕地,，開展生態(tài)修復(fù)治理,，提升濕地生態(tài)質(zhì)量。
逐步擴(kuò)大退耕還濕,、退漁還濕范圍,，擴(kuò)大濕地面積，到2017年修復(fù)或恢復(fù)濕地10萬畝,，自然濕地保護(hù)率達(dá)到45%,。加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù),，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。加大城市濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度,，強(qiáng)化城市濕地公園的保護(hù)和管理,。（省林業(yè)局牽頭，省環(huán)保廳,、發(fā)展改革委,、海洋與漁業(yè)局、沿海辦,、水利廳,、農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù),，提高水生生物多樣性。2017年年底前,，制定實(shí)施長江淮河流域水生生物多樣性保護(hù)方案,。（省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局,、林業(yè)局,、水利廳等參與）
（四十三）實(shí)施控制單元精細(xì)化管理,。
排查國家及省考核斷面,、控制單元的基本情況，劃分優(yōu)先控制單元,、一般控制單元,，細(xì)化目標(biāo)設(shè)置，實(shí)施精細(xì)化管理,。對(duì)飲用水水源地,、水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)到或優(yōu)于III類等水質(zhì)良好的控制單元，采取水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，確保水質(zhì)不退化,；對(duì)水質(zhì)為劣Ⅴ類、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元,，采取綜合措施大幅削減控制單元內(nèi)污染物排放總量,。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
（四十四）強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
水質(zhì)劣于Ⅴ類,、Ⅴ類或其他水質(zhì)需要改善的國家和省考核斷面,，市、縣人民政府應(yīng)參照《水體達(dá)標(biāo)方案編制技術(shù)指南》,，2016年6月底前,，編制完成斷面達(dá)標(biāo)方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。自2016年起,，各市、縣人民政府每年向社會(huì)公布斷面達(dá)標(biāo)治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況,。省相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)跨省轄市交界斷面達(dá)標(biāo)方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。環(huán)保部門對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施,。到2020年,，各市、縣（市,、區(qū)）水質(zhì)好于Ⅲ類斷面比例逐年提高,，劣于Ⅴ類斷面逐年減少直至消除。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳,、發(fā)展改革委等參與）
十、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄋ氖澹?qiáng)化地方黨委政府治污責(zé)任,。
各市、縣要切實(shí)履行黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)制,，全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。各級(jí)地方人民政府于2015年年底前分別制定并公布水污染防治工作方案,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。工作方案應(yīng)明確污染治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、資金政策保障和監(jiān)管措施,。2016至2020年，逐年制定年度實(shí)施計(jì)劃,，確定年度目標(biāo),、治理項(xiàng)目及責(zé)任分工。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
?。ㄋ氖┟鞔_各有關(guān)部門管理責(zé)任,。
省人民政府建立水污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，明確省各有關(guān)部門及省轄市人民政府職責(zé)分工,，定期召開會(huì)議,，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)測(cè),、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等工作,。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向省人民政府報(bào)告工作進(jìn)展,。積極參與長三角水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，加強(qiáng)省際間互動(dòng)合作。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、財(cái)政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、水利廳,、農(nóng)委、國土資源廳,、太湖辦,、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局和江蘇海事局等參與）
?。ㄋ氖撸┞鋵?shí)排污單位主體責(zé)任,。
各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,，按照排污許可要求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，開展自行監(jiān)測(cè)或者委托第三方監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任,。國有企業(yè)、上市企業(yè)要帶頭落實(shí),，向社會(huì)公開環(huán)境承諾,，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立環(huán)保自律機(jī)制,。（省環(huán)保廳牽頭，省國資委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
（四十八）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,。
構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,，省人民政府與各省轄市人民政府、省各有關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。每年對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布,，并送交干部主管部門,，按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作實(shí)績考核暫行辦法》等規(guī)定，將考核和評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)（省環(huán)保廳牽頭,，省委組織部、省太湖辦參與）,?？己私Y(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委牽頭,，省環(huán)保廳,、太湖辦參與）。
對(duì)未通過年度考核的,，約談省轄市人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，提出整改意見，予以督促,。對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批,，取消省級(jí)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的,，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要記錄在案，視情節(jié)輕重,，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,，已經(jīng)離任的或退休的也要終身追究責(zé)任,。（省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳參與）
?。ㄋ氖牛┘訌?qiáng)公眾參與和監(jiān)督,。
依法公開水環(huán)境狀況信息。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào),、海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào),，定期公布省轄市水環(huán)境質(zhì)量排名。各市,、縣（市）在主要媒體及時(shí)發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況,。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán),。國控重點(diǎn)排污單位應(yīng)在省級(jí)環(huán)保部門網(wǎng)站依法公開排放的主要污染物名稱,、排放方式、排放濃度和總量,、超標(biāo)排放情況,，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，環(huán)保部門要定期公布對(duì)重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果,。（省環(huán)保廳牽頭,，省水利廳、國土資源廳,、海洋與漁業(yè)局等參與）
研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù),、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息,。（省環(huán)保廳牽頭,，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。支持環(huán)保社會(huì)組織,、志愿者開展水環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,。健全舉報(bào)制度,，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題,，一經(jīng)查實(shí),，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證,、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。公開曝光環(huán)境違法典型案件，積極推行環(huán)境公益訴訟,。（省環(huán)保廳牽頭,，省民政廳、法院等參與）
?。ㄎ迨?gòu)建全民行動(dòng)格局,。
廣泛開展宣傳教育。制定水環(huán)境保護(hù)宣傳方案,，細(xì)化工作措施,，分年度組織實(shí)施。深入開展新聞報(bào)道,，詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容，跟蹤報(bào)道工作成效,。把水資源節(jié)約,、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),。依托中小學(xué)節(jié)水教育,、水土保持教育、環(huán)境教育,、健康教育等社會(huì)實(shí)踐基地,，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治法律法規(guī),、政策培訓(xùn)和咨詢,，引導(dǎo)自覺履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭,，省委宣傳部,，省教育廳、水利廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
推廣綠色生活方式。倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色、健康的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,，開展環(huán)保社區(qū),、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)節(jié)約用水,，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。在全社會(huì)牢固樹立“節(jié)水潔水,，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則,，共同改善水環(huán)境質(zhì)量,。（省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部,，省教育廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
我省正處于“邁上新臺(tái)階,、建設(shè)新江蘇”的關(guān)鍵時(shí)期,，水污染防治任務(wù)艱巨，各地,、各部門要本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，按照“地方履行屬地責(zé)任,、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”要求,，明確責(zé)任主體，各司其職,，突出重點(diǎn),，系統(tǒng)治理，以硬決心兌現(xiàn)硬承諾,，以硬措施完成硬任務(wù),，確保全省水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。