建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運行機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價導(dǎo)則》的通知
各市建委（建設(shè)局）、溫州市行政綜合執(zhí)法局：
為高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動總體部署,規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)行為，持續(xù)發(fā)揮已建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施成效，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維水平，我廳委托杭州市水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展中心等單位編制的《浙江省農(nóng)村生活處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價導(dǎo)則》（詳見附件）已通過專家評審，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。有關(guān)事項一并通知如下：
一、明確目標(biāo)。通過2018、2019年處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維試點，到2020年日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維。
二、分步推進(jìn)。2018年，全省完成500個日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維試點；2019年，新增1500個日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維試點，全省共完成2000個標(biāo)準(zhǔn)化運維試點；2020年，日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運維。
三、落實責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化運維責(zé)任主體為處理設(shè)施運維單位，運維主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是監(jiān)督指導(dǎo)主體。運維單位應(yīng)落實處理設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化運維工作，處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維經(jīng)自評合格后，報縣（市、區(qū)）運維主管部門登記備案，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府；縣（市、區(qū)）以上運維主管部門應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)自評合格的處理設(shè)施進(jìn)行抽查復(fù)核。
在合同中未明確處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維工作內(nèi)容的，雙方應(yīng)在運維委托合同中補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容條款。
目前仍由鎮(zhèn)、村自行運維管理的處理設(shè)施，可參照本導(dǎo)則開展標(biāo)準(zhǔn)化運維工作。
四、保證質(zhì)量。運維單位要加強(qiáng)自身運維能力建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化運維提高企業(yè)運維水平；縣（市、區(qū)）以上運維主管部門在抽查復(fù)核時，要確保評價質(zhì)量，不能走過場，要將評價工作和要求真正落到實處，發(fā)揮作用。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)。設(shè)區(qū)市運維主管部門要做好本導(dǎo)則的宣傳、培訓(xùn)以及現(xiàn)場指導(dǎo)工作，確保運維管理人員、運維企業(yè)相關(guān)人員理解、掌握導(dǎo)則要求。
六、意見反饋。該導(dǎo)則在使用過程中有意見建議，可向?qū)t編制單位或省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處反饋。
聯(lián)系人：村鎮(zhèn)處 徐超明 聯(lián)系電話：0571-89892089
傳真：0571-89892086
附件：《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價導(dǎo)則》
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月26日
1 總則
1. 0. 1為規(guī)范運維服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護(hù)，提升運維服務(wù)機(jī)構(gòu)運維水平，引導(dǎo)農(nóng)戶做好戶內(nèi)運維工作，充分發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施治污成效，制定本導(dǎo)則。
1. 0. 2本導(dǎo)則適用于浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維的評價。
1. 0. 3對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維的評價除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2 術(shù)語
2. 0. 1 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施
對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和處理的構(gòu)筑物及設(shè)備等的總稱（以下簡稱“處理設(shè)施”）。包括戶內(nèi)設(shè)施、管網(wǎng)設(shè)施和終端設(shè)施。
2. 0. 2 標(biāo)準(zhǔn)化運維
為獲得農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行和維護(hù)的最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。
2. 0. 3 接戶井
匯集農(nóng)戶洗滌污水、化糞池出水和廚房污水的井，作為戶內(nèi)設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施的分界。
2. 0. 4 戶內(nèi)設(shè)施
接戶井之前的污水收集管網(wǎng)、清掃井、化糞池、隔油池等設(shè)施。
2. 0. 5 管網(wǎng)設(shè)施
接戶井至終端設(shè)施進(jìn)水口之間的設(shè)施。包括輸送管道（渠）、檢查井、提升泵站和其它附屬構(gòu)筑物。
2. 0. 6 終端設(shè)施
對農(nóng)村生活污水進(jìn)行末端處理的構(gòu)筑物和設(shè)備等設(shè)施的總稱。包括預(yù)處理設(shè)施、主體處理設(shè)施和附屬設(shè)施。
2. 0. 7 預(yù)處理設(shè)施
具有去除懸浮物、沉砂和調(diào)節(jié)水量、水質(zhì)等功能的污水處理設(shè)施的總稱，一般由格柵池、沉砂池、調(diào)節(jié)池等組成。
2. 0. 8 主體處理設(shè)施
一般由厭氧處理設(shè)施、好氧處理設(shè)施、生態(tài)處理設(shè)施等一種和多種組成，以及消毒、排放口等相關(guān)設(shè)施。
2. 0. 9 附屬設(shè)施
終端設(shè)施內(nèi)與污水處理工藝不直接關(guān)聯(lián)的配套設(shè)施。包括標(biāo)識牌、綠化、汀步、圍欄、設(shè)備房等。
2. 0. 10 運維服務(wù)機(jī)構(gòu)
與委托方簽訂服務(wù)合同，為處理設(shè)施提供運行和維護(hù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司或組織。
2. 0. 11 運維服務(wù)站
由運維服務(wù)機(jī)構(gòu)在合同項目所在區(qū)域建立，有固定辦公場地、運維人員和相應(yīng)運維設(shè)備的分支機(jī)構(gòu)。
2. 0. 12 運維小組
運維服務(wù)站下設(shè)的現(xiàn)場服務(wù)隊。
2. 0. 13 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施身份證
用于描述和記錄一套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本特征的信息表達(dá)方式，其主要內(nèi)容包括設(shè)施代碼、建設(shè)信息、移交信息、地理位置、設(shè)施外觀、設(shè)備組成、工藝流程及技術(shù)參數(shù)和驗收報告等。
3 基本規(guī)定
3. 0. 1 評價應(yīng)遵循客觀、公平和公正的原則。
3. 0. 2參與評價的處理設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 已投入運行；
2 一年內(nèi)未發(fā)生安全事故；
3 同一運維服務(wù)機(jī)構(gòu)運維滿一年。
3. 0. 3評價年度宜為一個自然年度。評價有效期為自評價通過之日起的二個自然年度。
3. 0. 4評價結(jié)果可作為處理設(shè)施的提標(biāo)改造依據(jù)之一。
3. 0. 5戶內(nèi)設(shè)施宜由農(nóng)戶負(fù)責(zé)運維，管網(wǎng)設(shè)施和終端設(shè)施應(yīng)由運維服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運維。
3. 0. 6處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)應(yīng)包括戶內(nèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)、管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)、終端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)、運維記錄評價指標(biāo)、運維人員行為規(guī)范評價指標(biāo)、運維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理評價指標(biāo)、安全評價指標(biāo)等7項。
3. 0. 7 每項評價指標(biāo)由控制項和評分項組成。控制項的評定結(jié)果為滿足或不滿足，評分項的評定結(jié)果為分值。當(dāng)控制項中有一項不滿足時，該項指標(biāo)評分項不再評分，核定得分為零分。
3. 0. 8 本導(dǎo)則評價的7項指標(biāo)總分為100分。其中戶內(nèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)5分、管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)20分、終端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)30分、運維記錄評價指標(biāo)20分、運維人員行為規(guī)范評價指標(biāo)10分、運維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理評價指標(biāo)10分、安全評價指標(biāo)5分。
3. 0. 9當(dāng)評分項中某項內(nèi)容因處理設(shè)施處理工藝固有原因或設(shè)計原因不存在時，該項內(nèi)容得滿分。
3. 0. 10 當(dāng)評分項中某項內(nèi)容存在以下情況，且運維服務(wù)機(jī)構(gòu)已向委托方遞交異常情況報告的，則該項不扣分：
1處理設(shè)施建設(shè)時存在先天缺陷；
2運維過程中不可抗力作用；
3委托方不配合解決或解決不及時導(dǎo)致的。
3. 0. 11評價可結(jié)合現(xiàn)場查勘、查閱資料、人員征詢等方法實施。
3. 0. 12 戶內(nèi)設(shè)施抽查比例不應(yīng)少于被評價處理設(shè)施對應(yīng)受益農(nóng)戶數(shù)量的5%，且不應(yīng)少于5戶。管網(wǎng)設(shè)施抽查長度不少于100m，有提升泵站的抽查1個泵站。
3. 0. 13對處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維進(jìn)行評價時，應(yīng)成立3人及以上的評價組。評價組成員宜包括企業(yè)運維專業(yè)人員、行業(yè)專家、運維管理部門代表，可邀請“兩代表一委員”、農(nóng)戶代表參加。評價組成員應(yīng)按4-10章執(zhí)行，具體評價可按附錄A打分。
3. 0. 14最終評價得分在80分（含）以上，認(rèn)定為設(shè)施達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化運維”要求。
3. 0. 15 評價報告應(yīng)對處理設(shè)施存在問題、相關(guān)建議等進(jìn)行報告，具體格式見附錄B。
4 戶內(nèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)
4.1 控制項
4. 1. 1運行正常。
4. 1. 2具有基本的開啟、清理工具。
4.2 評分項
4. 2. 1洗滌池排水管道連接牢固。本項0.5分。
4. 2. 2存水彎無堵塞、破損、脫節(jié)、變形。本項0.5分。
4. 2. 3清掃井無堵塞、破損、柵（濾）網(wǎng)無缺失。本項0.5分。
4. 2. 4接戶管無堵塞、破損、脫節(jié)、變形。本項0.5分。
4. 2. 5 化糞池?zé)o破損、滿溢。本項1分。
4. 2. 6隔油池?zé)o破損、滿溢。本項1分。
4. 2. 7 廢棄物妥善處置。本項1分。
5 管網(wǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)
5.1 控制項
5. 1. 1污水輸送正常。
5. 1. 2提升泵站運行正常。
5. 1. 3 配備疏通、沖洗、檢查等管網(wǎng)運維工具。
5. 1. 4具有巡查、養(yǎng)護(hù)、維修記錄。
5.2 評分項
5. 2. 1管道運維操作規(guī)范，且有效實施。本項6分。
1通暢，無淤積、破損、堵塞。3分。
2回填面無下陷、開裂。3分。
5. 2. 2檢查井運維操作規(guī)范，且有效實施。本項6分。
1井蓋、井圈、井口無破損、傾斜、沉降、塌陷。1分。
2井蓋能正常打開。2分。
3井內(nèi)壁防滲層無破損、滲漏。2分。
4井內(nèi)無雜物堆積、堵塞，流槽無淤積。1分。
5. 2. 3 提升泵站運維操作規(guī)范，且有效實施。本項6分。
1泵站格柵過水通暢。2分。
2電氣及控制系統(tǒng)運行正常。2分。
3泵站備品備件齊全。2分。
5. 2. 4廢棄物妥善處置。本項2分。
6 終端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價指標(biāo)
6.1 控制項
6. 1. 1 配備便攜式檢測、采樣、養(yǎng)護(hù)、維修等專業(yè)運維工具。
6. 1. 2配有工藝技術(shù)、電氣、巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等專業(yè)技術(shù)人員。
6. 1. 3定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，并形成水質(zhì)檢測記錄。
6. 1. 4具有巡查、養(yǎng)護(hù)、維修記錄。
6.2 評分項
6. 2. 1預(yù)處理設(shè)施和主體處理設(shè)施（除生態(tài)處理設(shè)施外）運維操作規(guī)范，且有效實施。本項10分。
1所有池體井蓋完好，無破損、缺失。1分。
2整體構(gòu)筑物無滲漏、沉降、開裂。2分。
3 格柵完好、齊全，過水通暢。0.5分。
4各池體無垃圾、無堵塞，水位正常，填料完好，掛膜良好。1分。
5出水井出水正常，排水通暢。0.5分。
6流量計運行和數(shù)據(jù)顯示正常。1分。
7 水泵、液位計運行正常，接口無脫落，管道無破損。1分。
8風(fēng)機(jī)或氣泵曝氣系統(tǒng)運行正常，曝氣均勻，運行參數(shù)符合要求。1分。
9污泥、污水回流系統(tǒng)運行正常，運行參數(shù)符合要求。1分。
10監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，能收集水泵、風(fēng)機(jī)、氣泵等設(shè)備的運行工況，數(shù)據(jù)、圖片或視頻等運維信息能上傳至運維管理平臺。1分。
6. 2. 2生態(tài)處理設(shè)施運維操作規(guī)范，且有效實施。本項5分。
1進(jìn)出水通暢、無堵塞，無雍水。2分。
2池體無滲漏、沉降、開裂。1分。
3植被種類適宜，分布均勻，密度符合設(shè)計要求。1分。
4植被生長良好，收割及時，無大面積倒伏、堆積或枯萎。1分。
6. 2. 3附屬設(shè)施運維操作規(guī)范，且有效實施。本項5分。
1 護(hù)欄、圍擋和爬梯等完整、牢固，無破損。1分。
2 設(shè)備房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，上鎖，無破損，房內(nèi)設(shè)施布置規(guī)范、整潔。1分。
3 大標(biāo)識牌內(nèi)容完整、表述正確，安裝牢固。1分。
4 工藝流程小標(biāo)牌數(shù)量齊全、內(nèi)容明晰、安裝牢固。1分。
5 現(xiàn)場整潔、美觀，與村莊環(huán)境協(xié)調(diào)。1分。
6. 2. 4水質(zhì)采樣、樣品保管、檢測符合規(guī)范，記錄全面。本項8分。
1進(jìn)水和出水口均設(shè)置采樣點。1分。
2水質(zhì)采樣、樣品保管符合HJ494《水質(zhì) 采樣技術(shù)指導(dǎo)》和HJ493《水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》的要求。1分。
3水質(zhì)檢測符合附錄C的規(guī)定。2分。
4對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分析和評價，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分析、處理反饋。3分。
5檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果評價、整改反饋等資料錄入運維管理平臺并歸檔。1分。
6. 2. 5污泥、廢棄物處置合理。本項2分。
1 現(xiàn)場無污泥和廢棄物堆積。1分。
2 對污泥和廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收集、合理處置。0.5分。
3對污泥和廢棄物的處置做好相關(guān)臺帳記錄。0.5分。
7 運維記錄評價指標(biāo)
7.1 控制項
7. 1. 1運維服務(wù)機(jī)構(gòu)做好日常運維記錄。運維記錄包括巡查記錄，養(yǎng)護(hù)記錄，維修記錄，水質(zhì)檢測記錄，信訪交辦反饋記錄，異常情況報送登記記錄，培訓(xùn)記錄等，相關(guān)記錄表單可參照附錄D。
7. 1. 2對運維記錄進(jìn)行統(tǒng)計、分析，并提出建議供相關(guān)部門參考。
7.2 評分項
7. 2. 1處理設(shè)施身份證信息記錄實時、完整。本項2分。
7. 2. 2巡查、養(yǎng)護(hù)、維修記錄符合以下要求：本項6分。
1實時完成。2分。
2內(nèi)容完整。2分。
3內(nèi)容真實。2分。
7. 2. 3水質(zhì)檢測記錄符合以下要求：本項5分。
1包括進(jìn)水和出水。1分。
2形成水質(zhì)分析、評價報告。2分。
3 數(shù)據(jù)真實。2分。
7. 2. 4 信訪交辦反饋記錄落實專人負(fù)責(zé)受理，記錄及時、內(nèi)容完整。本項2分。
7. 2. 5 異常情況報送登記記錄及時、內(nèi)容完整。本項2分。
7. 2. 6培訓(xùn)記錄內(nèi)容完整。本項1分。
7. 2. 7所有記錄資料錄入運維管理平臺。本項2分。
8 運維人員行為規(guī)范評價指標(biāo)
8.1 控制項
8. 1. 1特殊作業(yè)人員持證上崗。
8. 1. 2 嚴(yán)格執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程。
8. 1. 3 突發(fā)事件及時上報和處理，同時做好問題跟蹤記錄與反饋。
8.2 評分項8. 2. 1運維人員具有相應(yīng)的工作能力。本項5分。
1熟悉自己的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。1分。
2掌握基本的操作規(guī)范。1分。
3具有應(yīng)對各類突發(fā)事件的處理能力。1分。
4具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力。1分。
5參加相關(guān)部門組織的各類技術(shù)能力再教育。1分。
8. 2. 2運維人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。本項3分。
1遵紀(jì)守法。1分。
2遵守公司內(nèi)部的規(guī)章制度。1分。
3各崗位工作人員文明用語、規(guī)范用語。1分。
8. 2. 3 運維人員具有良好的行為規(guī)范。本項2分。
1在運維過程中著裝統(tǒng)一、佩帶專用工具。1分。
2 嚴(yán)禁在作業(yè)范圍內(nèi)吸煙。1分。
9 運維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理評價指標(biāo)
9.1 控制項
9. 1. 1建有內(nèi)部管理體系。
9. 1. 2具有運維管理平臺。
9. 1. 3具有專業(yè)的運維隊伍。
9. 1. 4配備運維車輛和工具。
9.2 評分項
9. 2. 1內(nèi)部管理體系符合以下要求：本項4分。
1內(nèi)部制度齊全、有效，相關(guān)制度目錄可參見附錄E。2分。
2單項制度內(nèi)容完整、具有針對性。2分。
9. 2. 2運維管理平臺符合以下要求：本項2分。
1 由專人負(fù)責(zé)管理，并按照相關(guān)規(guī)定對數(shù)據(jù)庫與電子臺賬進(jìn)行維護(hù)。0.5分。
2功能齊全，具備基礎(chǔ)信息庫、人員管理、內(nèi)部規(guī)范、權(quán)限管理、設(shè)施信息管理、運維工作管理、政策導(dǎo)則、政府對接、報表管理等功能。1.5分。
9. 2. 3運維隊伍符合以下要求：本項2分。
1 在合同項目所在區(qū)域設(shè)立運維服務(wù)站。0.5分。
2按照半小時服務(wù)圈原則合理組建運維小組。0.5分。
3運維服務(wù)站配備一定數(shù)量的運維管理人員和技術(shù)人員，并按照運維小組進(jìn)行人員分組。1分。
9. 2. 4運維車輛和工具符合以下要求：本項2分。
1滿足半小時服務(wù)圈要求。1分。
2滿足日常運維和突發(fā)事件應(yīng)急需要。1分。
10 安全評價指標(biāo)
10.1 控制項
10. 1. 1 建立安全管理制度。
10. 1. 2 制定安全應(yīng)急預(yù)案。
10. 1. 3 定期開展安全預(yù)演并記錄。
10.2 評分項
10. 2. 1運維作業(yè)范圍區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)識。本項1分。
10. 2. 2下井作業(yè)至少兩人一組，且配備安全、照明及檢測工具。本項1分。
10. 2. 3運維現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙、隨意動用明火。本項1分。
10. 2. 4落實定崗定人安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。本項1分。
10. 2. 5作業(yè)完成后將設(shè)施復(fù)位。本項1分。
11 評價報告
11. 0. 1評價報告的數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確和完整；用詞應(yīng)正確、規(guī)范。
11. 0. 2評價報告應(yīng)包括設(shè)施名稱、設(shè)施代碼、建設(shè)單位、運維服務(wù)機(jī)構(gòu)、評價年度、評價時間、處理設(shè)施概況、評價組成員評分情況、存在問題、相關(guān)建議、評價結(jié)論、評價組成員簽名。
11. 0. 3評價報告應(yīng)附原始評分記錄內(nèi)容。